Исследование особенностей формирования и развития структуры бюджета крупнейшего города

• Автор: Дворядкина, Елена Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.04, 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 183 с.

СОДЕРЖАНИЕ Введение.

1. Теоретикометодологические основания исследования бюджета крупнейшего города.

1.1. Крупнейший город в условиях формирования рыночных

отношений.

1.2. Эволюция сущности понятия муниципальный бюджет

1.3. Сущность и структура бюджета крупнейшего города.

2. Особенности формирования бюджета крупнейшего города

2.1. Этапные изменения бюджетов крупнейших городов.

2.2. Факторы и условия формирования бюджета современного

крупнейшего города

2.3. Структура бюджета крупнейшего города

3. Организация и регулирование бюджета крупнейшего города
3.1. Бюджет как ключевой компонент городской политики
3.2. Организация мероприятий по использованию бюджета в
социальноэкономическом развитии города
Заключение
Библиографический список литературы.
Приложения.
ВВЕДЕНИЕ


Органы местного самоуправления города самостоятельно управляют муниципальной собственностью, в состав которой входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, организации, учреждения, муниципальный жилищный и нежилой фонд и другое движимое и недвижимое имущество. Муниципальная собственность является главной, определяющей частью экономической базы местного самоуправления1. Вовторых, финансовая, экономическая, организационноуправленческая и иная деятельность органов городского самоуправления направлена на самостоятельное решение вопросов местного значения в экономически наиболее эффективных формах. В соответствии со ст. Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения относятся местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. Втретьих, сегодня крупнейший город опирается в своем развитии на собственные средства и ресурсы, на накопленный экономический и научный потенциал, высокоразвитые производственные фонды и высококвалифицированные кадры2. Это тем более важно, т. На общегосударственном уровне не реализуются меры по поддержке и защите местного самоуправления. Вчетвертых, муниципальные бюджеты являются самостоятельным уровнем бюджетной системы РФ. Причем, именно муниципальные бюджеты самые многочисленные. Являясь низовым звеном этой системы, они, образно говоря, представляют ее фундамент. Панкин Б. Р , Кииичснко Проблемы формирования, использования и развития экономической базы муниципальных образований в условиях местного самоуправления У Проблемы преобразования и регулирования социальноэкономических систем. СПб . См. I и р. Любовный . Я Как живешь, российский город У Федерализм. С.2 . Это финансовая основа бюджетной системы страны. Доходная часть бюджета города формируется, в основном, за счет налоговых поступлений с подведомственных территорий. Так, доля налоговых доходов в бюджетах крупнейших городов, утвержденных на г. Перми ,9, Омске ,4, РостовенаДону ,2, Екатеринбурге ,1, Новосибирске ,1, Челябинске ,6. Впятых, дальнейшая концентрация в городе различных городских видов деятельности, особенно в сфере услуг, создает объективные предпосылки для укрепления относительной экономической самостоятельности и увеличения налоговой базы города. Вшестых, учитывая, что город представляет собой определенным образом организованный единый материальнопространственный, социальноэкономический, правовой организм, то у него возникают, развиваются и реализуются собственные экономические, и особенно, финансовые интересы. Наиболее актуально это для крупнейших городов, поскольку именно они выступают в качестве доноров бюджетов соответствующих областей. Диверсифицированная налоговая база и потенциально большее количество налогоплательщиков делают крупнейшие города чрезвычайно привлекательными для субъекта Федерации источниками изъятия налоговых доходов. Не случайно, крупнейшие города имеют более низкие нормативы отчислений от регулирующих налогов в городской бюджет. Вместе с тем, несмотря на усиление финансовоэкономической самостоятельности города, он не может замкнуто функционировать. Его экономика объективно существует в экономическом пространстве государства и означает специфические реалии экономической жизни в пространстве городского поселения. Бюджет города рассматривается как самостоятельное звено бюджетной системы в качестве разновидности муниципальных бюджетов. Кроме того, бюджет города в значительной степени сопрягается с теми изменениями, которые происходят в экономике города в процессе формирования рынка. Вопервых, имеют место кардинальные структурные преобразования, проявляющиеся в трансформации его отраслевой структуры. Экономика крупнейших городов двойственно реагирует на экономический кризис с одной стороны, ряд отраслей переживает спад производства машиностроение, ВПК, другие базовые отрасли, с другой стороны ряд отраслей демонстрирует реальное оживление торговля, сфера услуг, туризм, финансовая деятельность, банковское дело и другие.