Жилищно-коммунальная реформа в регионе : Пробл., подходы и механизмы реализации на прим. Семипалат. обл. Республики Казахстан

• Автор: Жакиянов, Галымжан Бадылжанович
• Шифр специальности: 08.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 137 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Жилищнокоммунальная реформа в системе преобразовании социальноэкономических отношений в регионе

.. Управление региональным развитием в условиях перехода к рыночным отношениям

1.2. Роль и особенности жилищнокоммунального хозяйства в системе региональной экономики

1.3. Жилищнокоммунальная реформа как важнейшая

часть регионального воспроизводства

Глава 2. Общая концепция региональной жилищнокоммунальной

реформы и механизм се реализации.

2.1. Основные принципы жилищнокоммунальной реформы

2.2. Социальные и бюджет ные аспекты жилищнокоммунальной реформы.

2.3. Основные элементы механизма реализации жилищнокоммунальной реформы.
2.4. Особенности жилищнокоммунальной реформы в Казахстане в сравнении с концепцией российской реформы .
Глава 3. Опыт экономических преобразований жилищно
коммунального хозяйства Семипалатинской области
3.1. Экономическое и финансовое состояние Семипалатинской области к началу преобразований жилищнокоммунального хозяйства
3.2. Радикальные преобразования в жилищнокоммунальном хозяйстве области.
3.3. Основные положения программы реформирования
ЖКХ Семипалатинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


С другой стороны, это полное отсутствие многолетней практики работы в конкурентной среде. Так. Это привело не только к потере возможных доходов, но и не позволило найти свою нишу на мировом рынке. Обшее пренебрежение к отраслям, производящим потребительские товары и услуги, привело к тому, что для подавляющего большинства республик, областей и краев страны было характерно слабое развитие сектора, обеспечивающего население потребительскими товарами. Хронический дефицит потребительских товаров это неизменный спутник административнораспределительной системы. Отсутствие внутрихозяйственных связей на территории это тоже характерная черта, унаследованная от отраслевой системы управления. Распределение ресурсов по отраслевому принципу привело к тому, что каждая отрасль в конечном итоге представляла собой многоотраслевое хозяйство, стремящееся к самообеспечению в пределах своей отрасли, и внутрихозяйственные связи развивались прежде всего в рамках одной отрасли, невзирая на пространственное размещение ее предприятий. Поэтому распад СССР, приведший к распаду хозяйственных связей, ориентированных на общесоюзные потребности, дезорганизовал экономику большинства регионов и сократил эволюционные возможности ее развития. Отраслевая система управления опиралась на принципы хозрасчета. Если предприятия, используя оборудование, должны были полностью возмещать затраты на его воспроизводство, то возмещение затрат на региональные ресурсы лишь частично компенсировало потребность на их воспроизводство. Такой подход прежде всего не стимулировал заинтересованности в техническом прогрессе, так как воспроизводство трудовых ресурсов обходилось предприятию дешевле, чем воспроизводство фондов. Отсюда техническое отставание, нетехнологичность производства и неконкурентность продукции. Следствием этого же подхода является и экологическая обстановка во многих регионах. Семипалатинская область в этом отношении является наиболее показательной. Семипалатинский испытательный полигон оказал самое разрушительное воздействие на здоровье людей и на природу этой территории, поскольку бесплатность естественных ресурсов, отсутствие природоохранных мероприятий изначально закладывались в сам проект. Свидетельством этого является то. Таким образом, можно сказать, что переход к рыночной экономике. Поэтому учитывая всю совокупность экономических и политических процессов, необратимость многих наметившихся тенденций, набирающих силу, можно сделать вывод, что реформа управления на региональном уровне стала объективной неизбежностью. Более того, радикальная трансформация отраслевой системы и прекращение поступления средств на территорию по отраслевым каналам сделали неизбежным поиск новой системы управления региональной экономикой, адекватной условиям рыночных отношений. Теоретической основой формирования такой системы могут служить исследования экономической структуры региональных систем, соотношения и принципов взаимодействия входящих в них элементов. Выде. Первое, сформировалось на базе экономической географии, сформировав работы годов Баранского . Колосовского . . и ряда других видных экономгеографов. В его основе лежит принцип рассмотрения экономики региона как системы взаимосвязанных производств энергопроизводственных циклов. При таком подходе исследуются материальные. В последующем этот теоретический подход был развит СОПСом в работах по региональной экономике, в соответствии с которыми состав регионального комплекса постепенно расширялся за счет включения не только производственных элементов и связей, но и природноресурсной базы, населения и трудовых ресурсов, социальной сферы, природоохранной деятельности и экологии, научной инфраструктуры и т. Именно такой комплексный подход к экономике регионов был положен в е годы в основу формирования крупнейших территориальнопроизводственных комплексов и планирования комплексного экономического и социального развития областей и г ородов. Принципиальный недостаток такого подхода крайне слабое отражение финансового аспекта и полное игнорирование бюджетных процессов.