Механизмы реализации региональных межбюджетных отношений : На примере Ямало-Ненецкого автономного округа

• Автор: Бакша, Надежда Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 225 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Социальноэкономические и правовые предпосылки регулирования

региональных межбюджетных отношений в Российской Федерации

теоретические основы межбюджетных отношений в Российской Федерации

1.2. Государственное регулирование региональной, экономической и социальной политики.

1.3. Особенности бюджетного регулирования моносырьевых регионов.

1.4. Предоставление и бюджетное финансирование государственных

и муниципальных услуг.

Глава 2. Тенденции развития региональных межбюджетных отношений в Российской Федерации.
2.1. Анализ современного состояния развития региональных межбюджетных отношений в Российской Федерации
2.2. Методическое обеспечение механизмов реализации
региональных межбюджетных отношений.
2.3. Концептуальные подходы к формированию механизмов реализации региональных межбюджетных отношений
2.4. Современные механизмы государственной поддержки
ресурсодобывающих регионов.
Глава 3. Разработка инструментов реализации региональных межбюджетных отношений.
3.1. Методика формирования нормативов финансовых затрат как основы бюджетного регулирования
3.2. Демонстрация методики расчета норматива финансовых затрат на
примере муниципальных образований Ямалоненецкого автономного округа
Заключение
Список источников


Развитие сообщества как движение, в диссертационном исследовании не изучается, так как несет в себе политический характер, но отмечается как один из основных факторов развития. Реальность и эффективность местного самоуправления определяется, в большей степени, материальнофинансовыми ресурсами, составляющими в своей совокупности финансовоэкономические основы местного самоуправления, чем компетенцией в решении управленческих вопросов или юридическим статусом, то есть должен действовать принцип конституционной компетенции финансовым возможностям. Эволюция бюджетного федерализма и межбюджетных отношений выражается в последовательном повышении уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Принципиально новым моментом в сфере налоговых отношений стало установление Законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации требования, обязывающего государственные органы власти обеспечивать муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику. В то же время, защита объективно необеспеченных в финансовом отношении муниципальных образований требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер такие процедуры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенций. Субъектам РФ и муниципальным образованиям, которые не имеют достаточных средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, необходимо дополнительно выделять государственные ресурсы, величина которых должна определяться с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах. Бюджетный федерализм, как уже отмечалось, включает в себя не только распределение налоговых полномочий, но и оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам, в случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов. Принятый в году Закон РФ О субвенциях республикам в составе РФ. Москве и СанктПетербургу не содержал в себе порядка и механизмы, регулирующие процесс формирования и предоставления трансфертов, но он заложил основы для последующего развития правовой базы в данной области. С года в механизм межбюджетных отношений внесено существенное изменение одним из основных инструментов дотирования субъектов РФ из федерального бюджета стал фонд финансовой поддержки субъектов РФ. В данном случае действует принцип субсидиарности, один из основных принципов, на которых базируется бюджетный федерализм. Субсидиарность в федеративных отношениях обозначает принцип приоритета при прочих равных условиях более мелкой, ранее образованной и близкой к личности общности по сравнению с общностью более крупной или общностью более высокого уровня . Таким образом, развитие местного самоуправления детерминировано национальнокультурными особенностями, традициями и основополагающими парадигмами системы регулирования экономических отношений, принципами бюджетного федерализма и представляет собой многоплановый аспект исследования 1 предоставление государственных социальных гарантий населению, 2 выбор механизмов реализации последних, путем создания различных институтов бюджетного регулирования и 3 способности сообщества адаптироваться к экономическим, социальным, политическим и иным переменам. Закон РФ О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и СанкгПетербргу 1 от июля года. Федерализм. М. ИнфраМ. С. 2.