Методические основы учета социально-экономических особенностей регионов в социальной политике

• Автор: Смирнов, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 400 с.

1.1. Теоретические основы социальной политики.

1.2. Социальноэкономическая типология регионов для проведения социальной политики

1.3. Особенности социальной политики в регионах различных типов.

1.4 Региональные аспекты основных направлений социальных

реформ.

Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕШЕНИЙ В РЕГИОНАХ.

2.1. Социальная экспертиза, ее задачи и методы проведения

2.2. Методика изучения социальных последствий повышения пенсионных возрастов в регионах различных типов.

2.3. Оценка региональной обоснованности стандартов жилищнокоммунальной реформы.

2.4. Возможности учета регионального фактора при разработке шкалы и ставок подоходного налога
Глава 3. ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАХ.
3.1. Особенности рынка труда в Российской Федерации и ее регионах в переходный период.
3.2. Комплексная социальноэкономическая оценка регионов для определения направлений государственной политики занятости
3.3. Оценка эффективности государственной политики занятости в регионах.
3.4. Методика выявления территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и рекомендации по управлению их развитием
3.5. Региональное перераспределение наемных работников как способ улучшения соотношения между спросом и предложением на рынке труда региона
Глава 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ.
4.1. Источники финансирования социальной политики в регионах.
4.2. Реструктуризация социальных обязательств государства
4.3. Совершенствование бюджетного процесса в Государственном фонде занятости населения в регионах
4.3.1. Межрегиональная дифференциация удельных расходов Государственного фонда занятости населения.
4.3.2. Методические особенности использования нормативных принципов формирования расходов бюджета Государственного фонда занятости населения.
4.3.3. Использование нормативного подхода при определении затрат на содержание службы занятости.
4.3.4. Методические подходы к определению размеров финансовой поддержки регионов из федеральной
части Государственного фонда занятости населения .
4.4. Бюджет муниципального образования возможности финансирования социальных объектов в условиях экономического кризиса на примере муниципального образования Веневский район Тульской области.
4.4.1. Источники финансирования социальной сферы в муниципальном образовании.
4.4.2. Перспективы финансирования расходов по социальным статьям бюджета
Заключение
Приложения
Библиография


России стало отсутствие в первые годы переходного периода адаптированного к условиям рыночной экономики Кодекса законов о труде. Неурегулированность таких проблем в сфере труда и занятости, как, например, использование контрактных форм найма на работу, привела к фактической и не всегда гласной утрате частью работников, занятых в негосударственном секторе экономики, многих, в том числе и базовых государственных социальных гарантий например, права на отпуск по уходу за ребенком. Однако расценивать данную ситуацию как однозначно отрицательную не следует, поскольку работник, получающий высокие доходы, утрату права на получение бесплатных социальных гарантий компенсирует возможностью покупки аналогичных социальных услуг в случае с тем же отпуском по уходу за ребенком оплаты услуг няни, гувернантки и т. Пассивна роль работодателей и в сфере проведения социальной политики, понимаемой в широком смысле. Государственные властные структуры, создавая ту или иную экономическую среду, формируют экономические интересы работодателей, развивающих наиболее выгодные для них производства. В том случае, когда решения органов законодательной и исполнительной власти ошибочны или неточны, экономические интересы работодателей вступают в противоречие с интересами общества в целом и становятся фактором роста социальной напряженности. Профсоюзные и иные общественные организации, включая политические партии и общественные движения, играют в процессе выработки и проведения социальной политики своего рода идеологическую роль. Эти структуры являются представителями определенных слоев населения и оговаривают, документально фиксируя соответствующими соглашениями с органами государственной власти и работодателями минимальный уровень социальной защищенности занятых в общественном производстве профсоюзы или других категорий граждан общественнополитические движения и партии различных направлений. Этим субъектам социальной политики, не связанным финансовыми ограничениями, существенно ближе популистские воззрения. Именно поэтому они всегда требуют более высокого уровня социальной защищенности населения по сравнению с тем, который могут предложить законодательные и, особенно, исполнительные органы государственной власти. Ответственность же за срыв достигнутых соглашений о направлениях социальной политики на профсоюзные и другие общественные движения формально на них возложена быть не может. Как правило, профсоюзам и многим политическим партиям последним, впрочем, в меньшей мере присущ некомплексный, а ситуационный подход к выработке социальной политики. Ярким примером явилась ситуация конца г. Наконец, существует группа изначально пассивных субъектов социальной политики, которые выполняют при ее проведении инфраструктурные функции. Это банковские и кредитные учреждения, страховые общества, организации здравоохранения, культуры и т. Однако по мере накопления активов часть таких субъектов, руководствуясь соображениями своей экономической выгоды, начинают играть активную роль в области социальной политики. В первую очередь, речь идет о банках, стремящихся привлечь средства населения установлением повышенных процентов по депозитам. Кроме того, имеются примеры реализации рассматриваемыми субъектами социальной политики жилищных программ и тому подобных социальных инициатив. Все перечисленные субъекты социальной политики могут быть названы резидентными. Помимо них, в отдельных странах могут действовать и внешние структуры, имеющие свою позицию относительно направлений социальной политики и пытающиеся внедрить необходимость следования им в сознание резидентов. Классическим примером здесь является деятельность Международного банка реконструкции и развития МБРР, имеющего возможность активно воздействовать на правительства конкретных стран путем оговаривания учитывающих позицию МБРР условий предоставления займов. В России в гг. МБРР активно аргументировал свои взгляды при обсуждении вопроса о предоставлении займов на реструктуризацию угольной промышленности и на реструктуризацию социальной сферы. Важную роль в формировании социальной политики играет общественность.