Избыток рабочей силы и его регулирование

• Автор: Бедрина, Елена Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 133 с.

Введение
Российская Федерация переживает сложный процесс трансформации. Реформирование экономики происходит в условиях в целом характерных для постсоциалистнчсских стран, но российские особенности длительный период существования нерыночной экономики, значительная географическая протяженность, неравномерное развитие отраслевой структуры и существование масштабного ВПК, делают процесс затяжным и особенно болезненным.
Отсутствие опыта ведения рыночного хозяйства и нехватка информации создают психологический барьер в принятии новых отношений. Структурные изменения, развертывающиеся на фоне политического, идеологического, мировоззренческого и культурного кризисов, ведут к дезорганизации, неуверенности и дискомфорту в адаптации к новым хозяйственным условиям.
Стагнация производства, особенно кризис в обрабатывающей промышленности, привели к падению занятости и снижению производительности труда. В связи с проблемами инвестирования резко сократилась социальная сфера предприятий. В последнее время широко практикуются задержки и невыплаты заработной платы. В государственном секторе увеличилась текучесть кадров в связи с низкой оплатой труда, плохими условиями работы, простоями, повсеместным использованием режимов сокращенного рабочего времени и вынужденных отпусков по инициативе администрации увеличивается число сокращений штата предприятий. Неудачно осуществляется конверсионная реформа, повлекшая за собой потерю значительной части интеллектуального и культурного потенциала страны.
Уменьшилась реальная заработная плата и произошло резкое расслоение населения по уровню доходов, значительная часть россиян оказалась за чертой бедности. На рынок труда вышли ранее не работающие категории граждан. Медленное осуществление реформы в области образования оборачивается подготовкой невостребованных специалистов. Сокращения в армии, приток беженцев из ближайшего зарубежья, в связи с межнациональными конфликтами и войнами, создают дополнительные проблемы трудоустройства населения. Средний размер пособия по безработице значительно ниже прожиточного минимума.
Рост подпольной неналоговой экономики вносит хаос в систему регулирования рынка труда и провоцирует криминализацию общества, хотя и является мощным абсорбентом рабочей силы и способом поддержания уровня жизни граждан и их семей.
В сфере занятости происходит процесс монополизации. Рост налогового бремени и ужесточение контроля за выплатой налогов ведут к разорению мелких предприятий и принуждают к переходу в неофициальную сферу деятельности. Увеличивается эксплуатация иммигрантов, детей. Значительно сокращается вторичная занятость.
В ситуации напряжения прибывает значительная часть россиян. По данным ВЦИОМ ц. году работников боялись потерять работу и лишь считали, что в той или иной мерс страх потери работы для соотечественников не характерен. Среди тех, кто боялся потерять работу, большинство составляли жители Москвы и
СанктПетербурга, т.е. довольнотаки благополучных в сфере занятости городов. Но даже в этих городах жителей полагали, что угроза сокращении вполне реальна.
В силу сложившейся ситуации особое внимание начинают привлекать к себе вопросы регулирования занятости населения.

Актуальность

Материалы диссертационного исследования использовались соискателем в процессе преподавания в Уральском государственном техническом университете УГТУУПИ. Сущность н причины понвлснпп избытка рабочей силы. Термин избыток рабочей силы используется в общей экономической литературе при характеристике спроса и предложения рабочей силы в неравновесных системах. Часто его используют в зарубежной экономической литературе, а именно, в прикладной экономике при анализе деятельности предприятий в условиях кризиса в качестве синонима понятию, обозначающему работников, подлежащих сокращению. В отечественной литературе данный термин не имеет широкого распространения, его обычно заменяют понятиями безработица, скрытая безработица, внутрифирменная безработица, частичная безработица, неполная занятость, трудоизбыточность, недоиспользование рабочей силы. В общем понимании избыток рабочей силы есть состояние экономической системы предприятия, отрасли, района, страны, когда данный объем работ при прочих равных условиях может быть выполнен меньшим количеством работников. В связи с тем, что избыток рабочей силы может быть востребован обществом исходя изполитических, стратегических, гуманистических и прочих соображений, и экономическая система может функционировать без сокращения избыточной рабочей силы, противопоставляя интересу экономической эффективности какиелибо иные интересы, проблема заключается в выявлении признаков, свидетельствующих о наличии избытка рабочей силы в каждом конкретном случае и их характеристики. В плановой экономике, когда стоимостные показатели не являются элементами регулирования, и экономическая система находится в состоянии примирения с существованием избыточной рабочей силы, избыток может быть выявлен непосредственно при сравнении производительности труда в данной экономической системе с ее аналогами, и косвенным образом, через сравнение себестоимости продукции. В рыночной экономике механизм эффективности сигнализирует о наличии избытка рабочей силы, и тогда, в зависимости от воли производственной системы, избыток будет выдворен за ее пределы, что может вылиться в открытую безработицу, либо будет искусственно поддерживаться и сохраняться внутри производственной системы, принимая форму скрытой потенциальной безработицы. В условиях существования избытка рабочей силы вне зависимости от механизма экономического регулирования с целью сдерживания безработицы могут использоваться минимальные ставки заработной платы в рыночных условиях временно, по обоюдному согласию работника и работодателя, а также задержки и невыплаты заработной платы, выпуск нерентабельной продукции. Следует заметить, гто сами по себе понятия избыток рабочей силы и безработица ни при каких обстоятельствах не могут рассматриваться как полностью тождественные, так как при полной занятости количество вакансий соответствует предложению на рынке труда существует определенный уровень безработицы, вызванный мобильностью рынка труда, высокой степенью социальной защищенности размер страхового пособия по безработице приближен к величине средней заработной платы, в числе параллельно со страховым пособием по безработице выплачивается пособие вспомоществования, оказывается материальная помощь из профсоюзных источников и налоговой политикой высоких ставок, соответствующий естественному уровню безработицы. Более того, известны случаи наличия хронического дефицита рабочей силы при существовании внутрифирменной безработицы1. Схема I. В тоже время такие понятия как скрытая безработица, внутрифирменная безработица, частичная безработица, неполная занятость отражают лишь частные проявления избытка рабочей силы. Понятие недоиспользование рабочей силы носит абстрактный характер, так как не содержит ссылку на причины недоиспользования. Представляется, что наиболее близким термину избыток рабочей силы является понятие трудоизбыточность, используемое в прикладной экономике, главным образом, примешгтелыю к характеристике предприятий. Подробнее см. Корнай Я. Дефицит Пер. М.Наука, . С. .