Местное налогообложение в системе налогового федерализма

• Автор: Иванова, Наталья Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 131 с.

Содержание
Введение

Глава 7. Общее и особенное в налогах федеративного

государства.

1. Социальноэкономическая природа налогов, их

основные функции и принципы налогообложения

2. Формирование налогов разного уровня история

и современность

Глава 2. Проблемы оптимизации взаимосвязи федерального регионального и местного

налогообложения

1. Опыт Германии и США в развитии налогового

федерализма и местного самоуправления
2. Основные направления совершенствования
распределения налогов между звеньями бюджетной
системы
3. Управление налоговым потенциалом в условиях формирования социально ориентированного
рыночного хозяйства
Заключение
Библиографический список используемой литературы .3 Приложения
Введение.
Актуальность


В этих условиях рассуждения об экономическом в том числе и налоговом федерализме могут сводиться скорее к задачам болееменее равномерного распределения разорительных поборов и бед, нежели к проблемам создания реальных условий действительного экономического роста в направлении достижения равных возможностей развития и конкуренции. В России, при всей ее специфике, возможно и необходимо использовать опыт развитых государств с федеративным устройством Германии, США и др. В качестве ведущего но не единственного показателя, характеризующего уровень налоговых доходов, необходимо использовать среднедушевой уровень совокупных налоговых поступлений в территориальной единице. Только при учете этого показателя в качестве главного можно рассчитывать на создание необходимых предпосылок всестороннего выравнивания условий жизни регионов и мест, подвести прочный фундамент под развитие российской государственности. При этом сам процесс выравнивания должен быть сориентирован на обеспечение средних социальных стандартов, социальных норм и нормативов бюджетной обеспеченности а не минимальных, как это предусмотрено в Федеральном законе О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации, принятом в сентябре текущего года ст. Выравнивающие процессы в системе налогового федерализма должны сочетаться с едиными для всех нормативами распределения между тремя уровнями преобладающей части налоговых поступлений. Такое сочетание способно предотвратить уравниловку и усиление иждивенчества, сохранить и укрепить заинтересованность регионов и мест в развитии своей экономики, в увеличении собственной базы налогообложения. Именно в этом направлении должна развиваться конкуренция между регионами, а внутри их между местами. Калмыкия, Татарстан и др. Между распределением задач обязательств, расходов и налоговых поступлений по трем уровням существует непосредственная финансовоэкономическая взаимосвязь. Но именно распределение задач должно выступать в качестве первоосновы, отправной точкой, предпосылкой для расчетов всего остального, а не определяться , как это зачастую имеет место в нашей действительности. На всех трех уровнях налоговой системы центр, регионы, места полномочия соответствующих органов власти в сфере налогообложения должны напрямую координироваться с их обязательствами по предоставлению благ и услуг для населения. При формировании доходной части местных бюджетов необходимо установление на федеральном уровне строго по согласованию с регионами фиксированного процента поступлений для местных налогов федерального значения. А налоговые ставки по собственным налогам местного значения должны устанавливаться федерацией с достаточно большой вилкой и на основе согласования именно с местами. Это, с одной стороны, ограничит произвол мест в области налоготворчества, а с другой, будет способствовать обеспечению местных бюджетов собственными стабильными доходами и превращению их из бесправных филиалов регионального бюджета в относительно самостоятельную базу развития местного самоуправления. Нерациональна и политически опасна проявившаяся в предложенном проекте налогового Кодекса тенденция ко все большей централизации налоговых поступлений. В частности, согласно проекту, федерация перестанет делиться с регионами такими немаловажными источниками доходов как НДС и акцизы. А из средств регулирования местных бюджетов будут изъяты отчисления от регулирующих совместных налогов. Федерации, сопровождающееся при этом усиливающимся стремлением переложить обязательства Федерации на регионы и места, способно подорвать принципы федерализма, создать реальную угрозу распада страны, углубить экономический и политический кризис. Создание фонда развития регионов в виде процентного отчисления от федерального бюджета, а также создание фонда финансовой поддержки муниципальных образований в бюджетах субъектов РФ не может полностью заменить процессы вертикального и горизонтального выравнивания, механизм которого должен быть прежде всего встроен в саму налоговую систему, как это имеет место в развитых странах. Научная новизна диссертационного исследования.