Системная трансформация института социальной защиты населения

• Автор: Айдарова, Алина Казбековна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ Стр.

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.
1.1. Системные предпосылки, модели и принципы трансформации государственной социальной
политики.

1.2. Эволюция института социальной защиты населения

в России.

1.3. Социальные риски как объект государственной политики

Глава 2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ КООРДИНАТЫ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Макроэкономическая динамика основных

показателей социальной защиты населения .

2.2. Функциональная трансформация механизма социальной защиты населения .
Глава 3. МЕЗОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ И
ИНСТРУМЕНТЫ ПРОЦЕССНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ .
3.1. Проблемы формирования эффективного организационноуправленческого механизма
социальной защиты населения.
3.2. Процессная характеристика системы социального обслуживания населения РСОАлания
3.3. Основные направления совершенствования
механизма работы социальных служб Алания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Проблема выбора социальной модели является главной и основной для каждого общества на определенном этапе его исторического развития эволюционного или революционного. Выбор социальной модели из ряда известных научных теорий государственного строительства, в том числе теории элит, конвергенции, технократической теории, теории плюралистической демократии, историкоматериалистической концепции государства, обусловлен рядом причин. Так, представители неоклассической школы А. Маршалл, А. Пигу, Дж. Кларк отдавали предпочтение государственным формам защиты населения на основе нормирования процесса потребления и прямого перераспределения благ. Кейнсианский подход к системе социальной защиты основывался на базе теории государства благосостояния и опирался на инструменты маневрирования доходами населения, отразившийся и в теории социальнорыночного хозяйства Штайн, I. Эрхард, Г. Мюрдаль, А. МюллерАрмак и О. Шлехт. Вопервых, модель социальнорыночного хозяйства близка к российской исторической практике государственного устройства и менталитету общества. Вовторых, она дает экономическим реформам социальную направленность, что находит поддержку у населения. И, наконец, модель социального государства прошла уже полувековую проверку на практике и действует в Германии, Испании, Австрии, Швеции, Финляндии и других европейских странах, имеющих высокий жизненный уровень. Впервые понятие социальное государство было использовано Лоренцом фон Штайном в середине XIX века. Однако широкое распространение этот термин получил лишь после того, как в году в Конституцию ФРГ было включено выражение i , которое дословно переводится как социальное правовое государство1. За послевоенные годы в развитых странах мира с рыночной экономикой сложились различные модели социальных государств, предопределяющих и модели системы социальной защиты населения, различающихся по объему принимаемых полномочий и обязанностей со стороны главных субъектов реализации социальной защиты государства, социальных фондов, предприятий и личности. Среди них можно выделить три основных модели либеральную, корпоративную и общественную, представленные на рис. Рис. Как видно из рис. В данном случае роль государственных структур в непосредственной реализации социальных услуг минимальна, средний уровень риска по обеспечению социальной защиты несут негосударственные организации социальностраховые фонды и ассоциации. Но, с другой стороны, оно максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. Подобная модель социального государства присуща США, Англии, Ирландии. Вторая модель социального государства корпоративная. В ее основе лежит корпоративный принцип, который предполагает максимум ответственности корпорации предприятия, учреждения за судьбу своих работников. Создавая систему пожизненного найма, предприятия стимулируют работников к внесению максимального трудового вклада, за что предлагают ему различные виды социальных гарантий, в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных услуг и образования. В данном случае и государство, и негосударственные организации, и личность также несут долю ответственности за социальное благополучие в обществе, но все же большую роль здесь играют предприятия, которые имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социальностраховые фонды. Классическим примером корпоративной модели социального государства сегодня является Япония. И последняя модель социальной защиты общественная, в основе которой лежит принцип солидарности. Этот принцип означает ответственность всего общества за судьбу своих членов. Это перераспределительная модель социальной политики, при которой богатый платит за бедного, молодой за старого. Основным общественным институтом, осуществляющим такое перераспределение, является государство.