Экономическая самостоятельность муниципальных образований в системе межбюджетных отношений : теоретико-методологический аспект

• Автор: Шадрина, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ.

1.1. Теория бюджетного федерализма в современной

экономической науке.

1.2. Реформирование межбюджетных отношений в условиях переходной экономики.

1.3. Место и роль муниципальных образований в системе

бюджетного федерализма

ГЛАВА И. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

2.1. Экономическая самостоятельность муниципальных

образований как атрибут бюджетной политики
2.2. Экономическая самостоятельность муниципальных образований как результат демократизации межбюджетных отношений.
2.3. Воспроизводство экономической самостоятельности муниципальных образований
как фактор развития бюджетного федерализма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Однако, такой шаг в еще большей мере требует осмысления определенных ценностных основ, которые должны закладываться в развитие современной системы бюджетного федерализма. Поскольку разные страны с федеративным устройством имеют различные геополитические, природноклиматические, социокультурные и социально экономические условия, их учет в процессе разработки проблем развития бюджетного федерализма и экономической самостоятельности органов местного самоуправления становится необходимым. Так, А. Лухтала зам. Финляндии прямо отметила важность дебюрократизации и этичности поведения финансовых чиновников в обеспечении государственных и муниципальных закупок. Помимо общей характеристики данных направлений, сформулированных нами выше см. См. . . i i . . v i . , . . 9. См. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов Финансы, . С. . Даже те авторы, которые предлагают наделить органы местного самоуправления политическим статусом и политической властью А. Нортон, О. Бланшар, Г. Гнейст, В. Я. Гельман, С. С. Митрохин, Л. И. Рыженков и др. Это серьезное упущение современной экономической теории, которая на сегодняшний день вполне успешно освоила и использует такие понятия, как культурный капитал, социальный капитал, политический капитал и т. На наш взгляд, необходимо включить данные аспекты в общий анализ формирования и развития экономической самостоятельности органов местного самоуправления в контексте данной работы муниципальных образований в условиях бюджетного федерализма. Это позволит осмыслить само явление экономической самостоятельности муниципальных образований как такое их социально экономическое состояние, при котором все вопросы бюджетной, налоговой, финансовокредитной политики решаются ими самостоятельно, в полном объеме, своевременно и за счет собственных финансовых ресурсов. Такое понимание экономической самостоятельности муниципальных образований нацеливает государство на ликвидацию депрессивных территорий, выравнивание бюджетной обеспеченности во всех субъектах РФ, формирование подлинного равноправия между органами государственной власти и системой местного самоуправления. Оно подразумевает самостоятельность муниципальных образований в 1 определении приоритетов промышленной политики, 2 развитии урбанизационных процессов на территории, 3 регулировании сферы услуг, а шире всей социальной сферы экономики. Опасения отдельных авторов о том, что развитие экономической самостоятельности муниципальных образований может привести к ослаблению государственной дисциплины не состоятельны, прежде всего, потому, что включение органов местного самоуправления в систему государственной власти лишь укрепляет эту власть в целом за счет ее приближения к народу, к его подлинным интересам. Однако необходимо выделить определенные общезначимые универсальные приоритеты в развитии как бюджетного федерализма, так и экономической самостоятельности муниципальных образований в рамках бюджетного федерализма, которые позволили бы сформировать четкую и логически корректную последовательность в реализации вышеуказанных задач. Первым шагом на пути разработки такой последовательности должно стать четкое законодательное определение самого бюджетного федерализма. К сожалению, в современной литературе присутствует расширенное законодательное определение бюджетного федерализма. Чаще всего бюджетный федерализм сводится к межбюджетным отношениям, либо к совокупности отдельных принципов, определяющих характер межбюджетных отношений. При этом часто не разводятся принципы бюджетной системы, принципы межбюджетных отношений и принципы бюджетного федерализма. На несоответствие принципов бюджетного федерализма и принципов бюджетной системы обратили внимание И. А. Пыхова, Л. А. Дьяконова, В. Б Христенко, В. М.Родионова и др. Этими исследователями дается определение бюджетного федерализма исходя из принципов, которые они самостоятельно закладывают в его основу.