Государственно-частное партнерство как форма инвестирования приоритетных муниципальных проектов

• Автор: Шамбир, Василий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ.
Введение.

Глава I. Государственночастное партнерство как способ

привлечения частных инвестиций.

1.1. Сущность и содержание отношений государственночастного партнерства

1.2. Формы и модели государственночастного партнерства

1.3. Зарубежный опыт государственночастного партнерства.

Глава II. Возможности использования государственночастного партнерства для решения вопросов муниципального развития.

2.1. Объективные основы и формы государственночастного партнерства в России Г

2.2. Необходимость использования государственночастного партнерства на местном уровне.
2.3. Формы государственночастного партнерства на местном уровне сущность и противоречия.
Глава 1. Основные направления повышения эффективности механизмов государственночастного партнерства на местном уровне
3.1. Организационные механизмы стимулирования развития партнерских отношений в муниципальных образованиях.
3.2. Развитие форм и механизмов финансовой поддержки государственночастного партнерства на местном уровне
Заключение
Список литературы


Однако, с другой стороны, активное участие государства в финансировании приоритетных проектов может привести к усложнению процесса вывода создаваемой продукции и последующего обслуживания создаваемого объекта. Одним из способов разрешения данного противоречия и, одновременно, одной из прогрессивных форм привлечения частного бизнеса к решению особо значимых государственных проектов является создание государственночастных партнерств ГЧЛ, которые представляют собой институциональноорганизационное объединение интересов государства и предпринимательских структур в целях реализации экономически и социально значимых проектов и программ. Неотъемлемым условием нормального функционирования рыночной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и государства. Характер этого взаимодействия, методы и конкретные формы могут существенно различаться в зависимости от зрелости и национальных особенностей рыночных отношений. При этом государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социально ответственных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается источником и мотором развития и приращения общественного богатства. В последние десятилетия в экономике ряда не только развитых, но и развивающихся стран складывается совершенно особое качество взаимодействия бизнеса и власти, выходящее за рамки как хорошо известных дирижизма и патернализма со стороны государства, так и простого использования властными структурами возможностей предпринимателей для реализации общественно значимых целей. Такое взаимодействие получило название партнерство, которое в отличие от традиционных отношений, создает свои базовые модели финансирования, отношений собственности и методов управления. Причинами появления этого нового института является целый ряд причин. В настоящее время существует множество разных определений государственночастного партнерства ГЧП. В самом общем плане этот термин применяется при любом использовании ресурсов частного сектора для удовлетворения общественных потребностей. Партнерство строится как формализованная кооперация государственных и частных структур, специально создаваемая под те или иные цели. Партнерства призваны служить инструментом, компенсирующим провалы государства и провал рынка там и тогда, когда действие государства и рыночных сил в отдельности не может обеспечить оптимальное распределение ресурсов. Уже в работах Г. Стиглера, Р. Познера, Г. Демсеца рассматривается возможность внедрения конкурентных принципов путем организации торгов за франшизу в условиях естественных монополий, возможность внедрения конкуренции на некоторых стадиях производства товаров и предоставления услуг, ранее считавшихся прерогативой естественных монополий. Государственночастное партнерство это особая, но вполне полноценная замена приватизационных программ, позволяющая реализовать потенциал частнопредпринимательской инициативы, с одной стороны, и сохранить контрольные функции государства в социально значимых секторах экономики, с другой1. При этом в рамках государственной собственности происходят существенные институциональные преобразования, позволяющие расширять участие частного бизнеса в выполнении части экономических, организационных, управленческих и иных функций. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора формы, проекты, риски. В.Г. Варнавский, Рос. Акад. Наук. Иит мировой экономики и ми отношений. С. . С другой стороны, ГЧП следует рассматривать как особый процесс передачи тех или иных правомочий государства частному бизнесу и изменения на этой основе отношений собственности. Как экономическая категория государственночастное партнерство представляет собой особую систему экономических отношений, формирующихся между государством и хозяйствующими субъектами по поводу использования в течение длительного периода и на возвратной основе ресурсов частного сектора финансовых, технических и управленческих для создания или модернизации общественной инфраструктуры, оказания общественных услуг, а также для развития других сфер, затрагивающих общенациональные интересы. Игнапок .