Спецслужбы США в 2001-2006 гг. : проблемы взаимоотношений с другими институтами государства и обществом

• Автор: Семин, Николай Леонидович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 291 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Разведывательное сообщество и спецслужбы США место и роль в государстве и обществе

1.1. Спецслужбы США особенности исторического развития

1.2. Стратегия реформирования спецслужб США

1.3. Спецслужбы США в г.

Глава 2. Реорганизация спецслужб США в гг.

2.1. Первый этап реформирования спецслужб гг.

2.2. Идеологическое, юридическое и доктринальное

обеспечение реорганизации спецслужб

2.3. Финансирование разведывательного сообщества США

2.4. Разведывательное сообщество и внешняя политика США
в гг.
2.5. Спецслужбы и экономическая безопасность США
2.6. Спецслужбы и информационная безопасность США 8 Глава 3. Демократический контроль над спецслужбами США
3.1. Контроль силовой сферы проблемы изучения
3.2. Структура и механизмы реализации демократического
контроля над спецслужбами
3.3. Спецслужбы США и проблемы гражданского контроля
Заключение
Примечания
Источники и литерату ра
Приложения
Введение
Специальные службы являются неотъемлемой атрибутивной функцией государства. Их деятельность исторически представляет собой часть традиционных функций государства, включающих государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, содержание аппарата, полиции и армии. Как правило, под спецслужбами понимаются разведывательные и контрразведывательные органы, а также некоторые специализированные подразделения в системе исполнительной власти, легитимно наделенные исключительными по отношению к другим органам, полномочиями, силами и средствами для осуществления специфической деятельности по обеспечению безопасности государства, общества и личности. В современном мире спецслужбы также участвуют в организуемом на международном уровне процессе межгосударственного сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, распространением оружия массового уничтожения и другими общечеловеческими угрозами.
Специальные службы являются важнейшим государственным инструментом, эффективное использование которого в решении внутри и внешнеполитических задач остается постоянной приоритетной обязанностью и правом исполнительной власти любой страны.
К концу XX века США прочно заняли ведущее место в мире по основным политическим, экономическим, военностратегическим, социальным и идеологическим параметрам. Правящая элита страны, пользуясь благоприятной мировой конъюнктурой, взяла курс на всемерное обеспечение американского доминирования на планете. Причем, если демократической администрации У. Клинтона в силу умелой социальноэкономической политики, удавалось обеспечивать гегемонию США в мире главным образом на основе положительного примера и эйфории успеха внутри страны, то республиканская администрация Дж.Бушамл. с самого начала заявила о себе как о проводнике самой жесткой линии в международных делах и как о не
самом социально ответственном правительстве в истории США в делах внутренних. Озабоченность возможным раздражением, которое будет вызывать внутренняя и внешняя политика Вашингтона, была у республиканцев минимальной1. Смена военностратегических, политических и экономических акцентов в период первого и второго президентства Дж. Буша потребовала расширения силовой составляющей в функционировании американского государства. Важнейшую роль стали играть специальные службы. Теракты сентябряг. стали вторым после окончания холодной войны и изменения сил на международной арене, импульсом к трансформации американской внешней и внутренней политики. На фоне изменения характера международных конфликтов, переосмысления сущности новых угроз национальной безопасности и задач внешней, политики США, эффективность спецслужб, организованных и функционировавших в течение десятилетий в условиях развитой демократии, дала серьезный сбой. Одновременно новые вызовы и новые враги стали для исполнительной власти США подспорьем в проведении глобальной экспансионистской политики, что потребовало коренной реорганизации подходов к деятельности всей силовой сферы. Появились новые проблемы структурноорганизационного, юридического и идеологического характера в отношении спецслужб, а также в области контроля над ними со стороны государства и общества.
Трансформация спецслужб США в гг. была подчинена процессам трансформации политики, в которой борьба с терроризмом стала благоприятным поводом для беспрецедентного усиления американской экспансии. Исполнительная власть в этот период предпринимает исключительные усилия, чтобы вопервых, безусловно подчинить спецслужбы своим целям и, вовторых, убедить общество в правильности своей политики в отношении спецслужб. Анализ процесса реформирования специальных служб США в гг., их взаимоотношения с государством и обществом при решении внешне и внутриполитических задач, проблемы
демократического контроля их деятельности в новых исторических условиях составляют тему диссертационной работы.
Актуальность


В данной работе применены также отдельные методики конфликтного анализа и количественной обработки статистических данных. Достижение целей диссертационного исследования определялось спецификой обширной источниковой базы, представленной, в основном, американскими источниками. Документы Белого дома законопроекты и постановления, стенограммы прессконференций представителей администрации президента по вопросам реформирования и текущей деятельности спецслужб, тексты объявляемых президентских инициатив, документов стратегического характера доктрины, стратегии, официальные заявления и обращения, исполнительные приказы и директивы президента xiv , xiv iiv, комментарии к ним. Важную часть такого рода источников составляют собственно документы американских спецслужб. Наиболее важные и ранее недоступные большинству людей источники и документы по истории современных США, включая такую специфическую и традиционно закрытую сторону деятельности государства, как деятельность спецслужб, сегодня обнародованы на целом ряде официальных серверов. Так, основные директивы Буша в отношении разведсообщества США в рассматриваемый период публиковались официальным электронным ресурсом Белого дома vv. Работа с Интернетресурсами администрации президента и структур американского разведсообщества позволила изучить ряд важных программных документов по теме исследования. В их числе стратегический план внешнеполитической и разведывательной деятельности США до г. Контуры мирового будущего. Проект , опубликованный с изъятиями и сокращениями на официальных серверах Управления директора национальной разведки и ЦРУ , Стратегии разведки и контрразведки США и ряд других документов. Материалы разведсообщества, опубликованные на серверах отдельных ведомств или ставшие достоянием гласности иными способами, включая официальные документы Белого дома или печатные СМИ, тем не менее, остаются неполными. Их изучение исследователем, имеющим специальные навыки работы с подобного рода материалами, свидетельствует, что в опубликованных текстах отсутствует важная конфиденциальная часть. К таким источникам, например, можно отнести Стратегический план ФБР на гг Сравнительный анализ данного документа и опубликованной ранее Национальной контрразведывательной стратегии США показывает, что план ФБР не только существенно дополняет стратегию, но и во многом является ее основой, а его более позднее появление на официальном сервере контрразведывательного ведомства означает лишь то, что в период подготовки стратегии план еще был засекречен. К такого же рода документам относится опубликованный в г. США . Этот документ интересен, прежде всего, с точки зрения изучения проблем социального характера его анализ доказывает усиление значимости спецслужб для управленческих процессов в США, повышение их социального статуса в американском обществе и той новой ответственной роли, которую администрация Буша стала отводить разведсообществу. Следующая группа источников представляет собой документы Конгресса США, законодательные акты, связанные с организацией деятельности разведсообщества на различных исторических этапах. Электронные документы доступны на основном сервере Конгресса США, называющемся Читальным залом текущей периодики ii i и его официальном сайте, посвященном исполнительной власти ii xiv i. В этой связи трудно переоценить значение специально подготовленного в аппарате комитета по делам разведки Палаты представителей Конгресса США полного сборника нормативных актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения национальной безопасности в целом и деятельности разведсообщества по всем направлениям. Примечательно, что данный сборник включает не только законодательные акты Конгресса, но и распорядительные документы исполнительной власти. Доступ к такому источнику позволил избежать необходимости постоянного обращения к объемному Своду законов США. Вместе с тем вышедший в г. Интернете сборник, естественно, не смог вобрать в себя важнейшие нормативные акты более позднего времени. Необходимость изучения и использования нормативных актов гг. США, а также к экспертным материалам, оперирующим новейшими нормативными актами.