Чиновничество Вятской губернии первой половины ХIХ в. : Опыт социал.-полит. характеристики

• Автор: Мерзлякова, Любовь Владимировна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 228 с.

Введение. с.

Глава I. Вятская губерния как объект управления. с.

1. Особенности Вятской губернии. с.

1.1. Географическое положение и природноклиматические условия. с.

1.2. Состав населения. с.

1.3. Экономическое развитие Вятской губернии. с.

1.4. Уровень образования населения. с.

2. Формирование и эволюция аппарата управления

Вятской губернии конец XVIII века начало XIX века. с.

Глава II. Основные тенденции в изменении состава чиновничества Вятской губернии. с.

1. Основные условия и особенности прохождения

службы в провинции. с.
2. Состав высшего чиновничества Вятской губернии. с.
3. Состав среднего и низшего чиновничества
Вятской губернии. с.
Глава III. Функционирование аппарата управления Вятской губернии. с.
1. Уровень образования чиновников. с.
2. Основные тенденции прохождения службы. с.
3. Служебная деятельность чиновничества. с.
4. Материальное положение и быт вятского чиновничества, с.
Заключение. с.
Список сносок. с.
Источники и литература. с.
Приложения. с.
ВВЕДЕНИЕ


Не случайно в конце х годов XIX века министр внутренних дел жаловался на затруднительность составления общих отчетов изза несравнимости данных губернаторских отчетов, неточности, неполноты сведений, излишнего и бесполезного многословия. Однако для исследователя излишнее многословие не всегда является бесполезным. Так, отчеты вятского губернатора за гг. М. Е. СалтыковаЩедрина. Помимо основных данных, необходимых в отчете, они содержат любопытные наблюдения, касающиеся психологии местного населения, их обычаев, верований, а также деятельности местной администрации. Для рассматриваемой темы представляют интерес сведения о составе губернских и уездных органов управления, их деятельности, а также сведения о расходах на содержание губернских учреждений и отдельных чиновников. Кроме ежегодых отчетов, с года МВД требовало от губернаторов составления ежегодных донесений о результатах ревизий местных учреждений, которые представлялись непосредственно царю и в копии МВД. По мнению исследователей, ценность губернаторских ревизий была невелика. На это, в частности, указывал Н. И. Лазаревский В качестве средства надзора за законностью и целесообразностью действий административных мест, надзор в виде губернаторских ревизий. Ревизии производились выборочно, лишь некоторых губернских и уездных присутственных мест. Иногда губернатор предпочитал перепоручить ревизию уездных органов земскому исправнику. Однако для исследуемой темы данный вид источников представляет определенный интерес сведения о количестве и характере дел, находящихся в производстве в губернских и уездных органах управления скорость рассмотрения дел характеристики представителей уездной администрации и др. Кроме того, отчеты по ревизии губернских и уездных присутственных мест позволяют, в известной мере, судить о степени компетентности высшей губернской администрации. Следует учесть, что содержание их за разные годы первой половины XIX века далеко не всегда бывало идентичным. Приведем для сравнения два отчета о ревизиях и годов. В году губернатор, произведя ревизию органов управления некоторых уездов, нашел их в полной исправности и отличном порядке, за что выражает признательность уездным судьям и городничим. Заключение по ревизии не содержит ни анализа, ни статистических сведений. Отчет губернатора за год, напротив, содержит подробный анализ деятельности губернских и уездных органов управления, причин малой успешности дел, а также тех мер, которые предпринимаются губернатором для их улучшения. ГАКО, ф. Канцелярия вятского губернатора. К материалам официального делопроизводства можно отнести документы Канцелярии вятского губернатора, в частности, указы, циркуляры МВД и Департамента полиции, относящиеся к Вятской губернии, приказы, отношения губернатора, дела об организации, реорганизации и ликвидации местных органов управления, отчеты, рапорты о состоянии губернии, сведения о населении, о народном образовании и др. ГАКО, ф. С целью более подробного знакомства с характером деятельности местных органов власти были привлечены материалы делопроизводственной документации некоторых уездных присутственных мест журналы, протоколы заседаний уездных и земских судов, хранящиеся в Центральном Государственном архиве Удмуртской Республики далее ЦГА УР. Следующую подгруппу источников составляют материалы сенаторских ревизий. Сенаторские ревизии были одной из форм чрезвычайного контроля за деятельностью местных органов управления. Институт сенаторских ревизий стал действовать с конца XVIII века. Положения о сенаторских ревизиях, содержащиеся в записке канцлера А. А. Безбородко О потребностях империи, и инструкция года, данная сенатору С. И. Маврину для ревизии Вятского наместничества, легли в основу законодательства о ревизиях гг. Поскольку инструкция года впрямую касалась Вятского наместничества и одновременно положила начало законодательству о ревизиях, приведем кратко ее содержание. До сведения нашего дошло, что в Вятском наместничестве производятся до высшей степени достигшие злоупотребления.