Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX века, конец 1830-х - середина 1860-х годов

• Автор: Матханова, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 370 с. + Прил. (с.371-735)

Содержание
Введение

Часть первая. Генералгубернаторы

Глава 1. Вильгельм Яковлевич Руперт. гг.

1. Генералгубернатор в системе управления в Сибири

2. Административная деятельность В.Я.Руперта.

Замыслы, успехи и неудачи

3. В.Я.Руперт и декабристы. Дело М.СЛунина

4. Конфликт с жандармским ведомством

5. Отношения с подчиненными

6. Девичий институт

7. Ревизия и отставка
Глава 2. Николай Николаевич МуравьевАмурский. гг.
1. До Сибири
2. Назначение генералгубернатором
3. Сибирь. Начало гг.
3.1. Кадровая политика
3.2. Экономическая и социальная политика
3.3. Административные преобразования
3.4. Н.Н.Муравьев и декабристы
3.5. Отношения с Петербургом
3.6. Покровитель просвещения
4. Второй период генералгубернаторства гг.
4.1. Подготовка к решению амурского вопроса
4.2. Кадровая политика
4.3. Начало амурских сплавов
4.4. Внешнеполитическая деятельность
4.5. Отношение к политическим ссыльным
4.6. Отношения с Петербургом
4.7. Экономическая политика
5. Заключительный период генералгубернаторства
гг.
5.1. Вопрос о преемнике
5.2. Проекты колонизации
5.3. Политические взгляды и реальная политика
5.4. Иркутская дуэль и изменения во внутренней политике
5.5. ..Муравьев и Вольная Русская печать
5.6. Отношения с Петербургом
Глава 3. Михаил Семенович Корсаков. гг.
1. До Сибири и первые годы в Сибири
2. Забайкальский губернатор
3. Генералгубернатор назначение и утверждение
4. Отношения с подчиненными. Кадровая политика
5. Отношения с местным обществом
6. Административная деятельность
7. Великие реформы х гг.
и деятельность М.С.Корсакова
8. Отношения с Петербургом
9. Отставка
Выводы
Часть вторая. Административный корпус
Глава 4. Губернаторы
1 .Губернатор в системе управления Сибири
2. Общая характеристика губернаторского корпуса
3. Служаки старого времени
4. Губернаторы первого муравьевского набора
5. Губернаторы муравьевцы
6. Петербургские протеже
7. Выдвиженцы Корсакова
Выводы
Глава 5. Социальная стратификация высшей администрации
1. Принципы и критерии
2. Стратификация этакратического типа на основе формальных критериев
3. Высший слой администрации, выделяемый в соответствии с неформальными критериями
4. Социокультурные группы в составе администрации.
Выводы
Заключение
Приложения
Таблица 1. Губернаторы Восточной Сибири середины XIX века 1 Таблица 2. Сопоставление данных по Восточной Сибири
и по России в целом по состоянию на г.
Таблица 3. Формальная элита динамика изменений по годам 7 Таблица 4. Формальная и реальная элиты сводные данные 8 Таблица 5. Неформальная элита динамика изменений по годам 9 Источники и литература
Введение
Актуальность


Местная администрация была поставлена в совершенную зависимость от генералгубернатора, а с министерствами он сносился как равный8. Впрочем, и после появления инструкции г. Обращаясь к проблеме разграничения полномочий министерств и генералгубернаторов, К. Н.Соколов утверждал, что именно полномочные властители, доверенные лица государя на местах помешали окончательному признанию власти министерств над местным управлением, образовав своего рода средостение между органами хубернского управления и высшей исполнительной властью9. Весь смысл и значение генералгубернаторской должности он видел в чрезвычайных полномочиях и считал ее анахронизмом, усиливающим роль личного начала в управлении. В то же время Соколов признавал полезность этого института на окраинах он позволял учитывать региональные особенности, что при всевластии министерств было бы невозможно. Как справедливо заметил А. В.Ремнев, генералгубернатор. Градовскин А. Д. Исторический очерк генералгубернаторств в России Градовский А. Д. Собр. Т.1. СПб. С.56. Там же, кн. Там же, кн. Там же, с. Само обоснование существования должности генералгубернаторов, основной смысл их деятельности необходимость учитывать в административной деятельности местные обстоятельства делали неизбежными весьма существенные различия в статусе и функциях разных генералгубернаторов. Градовский считал, что малороссийское генералгубернаторство никогда не имело значения особенной политической власти, генералгубернатор сделался просто совершенно бесполезной, посредствующею инстанцией между местным и столичным управлением. Выступая в г. В.А. Арцимович подчеркивал, что до этого времени генералгубернаторства существовали только в таких местностях, которые, по отдаленности или по историческим племенным особенностям, возбуждали недоверие правительства и потому признаны были требующими особого чрезвычайного надзора. Сибирским генералгубернаторам подчинялась вся гражданская и военная администрация региона, они сосредоточивали в своих руках высшую административную и верховную контрольную власть. Им были подотчетны все существовавшие в сибирских губерниях местные учреждения с некоторыми, не очень значительными, исключениями. Так, чиновники не подчиненных непосредственно ему ведомств например, почты могли быть уволены и преданы суду только министерством по представлению генералгубернатора. Ремнев . . Генералгубернаторская власть в XIX столетии. К проблеме организации регионального управления Российской империи Имперский строй России в региональном измерении XIX начало XX в. М., . Градовский АД. Исторический очерк гснсралгубсрнаторств. С.8. Арцимович В А. Записка о последствиях предполагаемого повсеместного учреждения временных генералгубернаторов Лемке М. По неизданным документам с портретами. СПб. Прилож. З. С. На практике сибирские генералгубернаторы серьезно зависели в своей административной деятельности от нескольких центральных ведомств от Министерства внутренних дел, от Военного министерства поскольку главные местные начальники одновременно были командующими войсками, расположенными на территории генералгубернаторства, от III отделения как известно, общий контроль и надзор за государственным аппаратом управления был одним из основных направлений его деятельности. Жандармские штабофицеры имелись почти во всех губерниях и, не подчиняясь никому из лиц местной администрации, регулярно доносили об их деятельности, высказываниях и образе жизни. Генералгубернаторы же находились еще и под пристальным вниманием начальника округа корпуса жандармов. С г. Второй Сибирский комитет, главным образом в лице его управляющего, роль которого была весьма значительной. Неизбежность конфликтов между центральными министерствами и ведомствами и местными органами власти, в частности, генералгубернаторами, была обусловлена и тем, что в России явно не выдерживался принцип разделения полномочий между центральными и местными органами власти. По мнению Н. СЗ. Т. 2, 4. Ст. Кузнецов . . Второй Сибирский комитет Н Политика царизма в Сибири в ХЕХначале XX в. Иркутск, . С. .