Местное самоуправление в России : Исторические реалии и современные муниципальные образования

• Автор: Буров, Алексей Никитович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 434 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ГЕНЕЗИС, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ЭВОЛЮЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОКАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ РОССИИ

РАЗДЕЛ II. ОТ ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ К ДОМИНИРОВАНИЮ СОВЕТОВ.

РАЗДЕЛ III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

РАЗДЕЛ IV. ОТ МОНОПОЛИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ.

ПЕРВЫЕ ШАГИ И ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ.

РАЗДЕЛ V. ПРОЦЕСС ИДЕНТИФИКАЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, опубликованный 1 сентября года, должен был положить конец дискуссиям по большинству вопросов, касающихся практики осуществления местного самоуправления. Однако этого не произошло, и дискуссия разгорелась с новой силой. Положение усугублялось тем фактом, что федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации не был подкреплен пакетом регламентирующих законов о земле, муниципальной собственности, местных финансах и т. Проблема становления местного самоуправления постепенно признавалась важной и значимой целым рядом периодических изданий. В Российской газете появилось специальное приложение Земство, освещающее вопросы местного самоуправления. В журнале Российская Федерация отдельная рубрика Местное, самоуправление. Ряд специализированных журналов посвящали вопросам местного самоуправления отдельные номера. В годах основными дискутируемыми вопросами оставались проблемы взаимоотношения управления и самоуправления, разделения полномочий между государством и местным самоуправлением. Анализировалась социальноэкономическая основа местного самоуправления, процесс становления местного самоуправления в условиях рыночной экономики. Продолжала оставаться актуальной проблема определения уровней местного самоуправления. Ряд исследователей С. Авакьян , Т. Белкина , А. Гладышев и др. Первый уровень микрорайоны в крупных городах, деревни, села, поселки второй уровень район, город. Активно дискутировалась проблема использования исторического опыта земств при формировании современной структуры местного самоуправления. Изучалась практика деятельности зарубежных органов местного самоуправления с целью применения положительного опыта при создании системы местного самоуправления в России. Необходимо отметить, что специальных работ, посвященных анализу сложных процессов становления местного самоуправления в новейшей истории России, не было. Ощущается так же явный недостаток научных монографий и учебнопрактических пособий, где бы давалась квалифицированная оценка политических и социальных процессов реформирования местного самоуправления в годах. Известную ценность в историографическом изучении темы представляют работы Гладышева А. Г., Барабашева Г. В., Тоболина В. В., Широкова А. И., Юрковой С. Н., Фадеева В. И., Аяцкова Д. Ф., Аникина Л. С Емельянова И. А. и ряда других авторов. Характерной чертой современного изучения вопроса стали так называемые круглые столы и научнопрактические конференции с участием ученых, деятелей федеральных органов власти, практических работников местного самоуправления, посвященных становлению данного института в Российской Федерации. Однако научный уровень дискуссий оказался все же значительно ниже того, который был достигнут российской наукой по этим вопросам во второй половине XIX века. Выходившие по результатам научнопрактических конференций материалы, как правило, не отличались глубиной проработки проблемы и были малоценными с научной точки зрения. России, определению места этих структур в целостной системе российской государственности. Относительная незавершенность формирования системы местного самоуправления в России в последние годы, на наш взгляд, не является препятствием на пути ее содержательного научного исследования, гак как основные тенденции этою процесса уже определились, да и степень достигнутого на этом пути позитива тоже, пожалуй, преуменьшать не стоит. Мы полагаем, таким образом, что предпринимаемое нами сквозное изучение данной предметной области определенно займет свое место в ряду научных публикаций последних лет, делающих известный шаг вперед. Ретроспективная насыщенность, острая актуальность, значимость проблематики определили цель данного научного исследования, включающую в себя определенный круг вопросов, и прежде всего проследить эволюцию и закономерности развития и функционирования структур местного самоуправления в России, его взаимосвязь с органами государственной власти и управления путем анализа их исторически конкретных формообразований, последующей их трансформации в современные органы местной власти, адекватно отвечающие нынешнему этапу преобразований.