Государственная политика в области начального образования в России в первой половине 60-х годов XIX века

• Автор: Кузьмина, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 308 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Начальное образование в России в середине XIX века и Планы его реформирования.

1.1. Место начальной школы в жизни российского общества.

1.2. Разработка и принятие Положения о начальных народных

училищах.

Глава 2. Роль государственных органов и церковных учреждений в

Преобразовании начальной школы.

2.1. Государственная реформа начальной школы.

2.2. Православная церковь и народные школы.

Заключение.
Источники и литература.
Введение
В истории России было немало событий, имевших далеко идущие последствия и оказавших колоссальное влияние на все, без исключения, слои населения страны. Целой чередой таких событий была наполнена вторая половина х первая половина х гг. XIX в. период, именовавшийся в советской историографии эпохой буржуазных реформ, а в западной эпохой Великих реформ. Проведение этих преобразований было связано с именем императора Александра II, поэтому встречается также употребление оборота реформы Александра II. Можно сказать, что вс последующее развитие России, экономическое, политическое, социальное и культурное, вплоть до г. проходило под знаком государственных преобразований и общественных движений, возникших в годы правления Александра II.
Если вторая половина х гг. XIX в. была, в основном, временем подготовки первых реформаторских проектов, то с первой половины х гг. происходит переход к их реализации. Безусловно, первой по времени и по значимости в ряду реформ была крестьянская. Освобождение от крепостной зависимости сначала помещичьих, а затем государственных и удельных крестьян, составлявших большую часть населения страны, не могло не вести к коренным изменениям во всех сферах жизни. В орбиту гражданской жизни должны были быть вовлечены несколько десятков миллионов человек, до сих пор не имевших о ней ни малейшего понятия.
января г. было высочайше утверждено Положение о губернских и уездных земских учреждениях, органах местного самоуправления, в которых предполагалось участие и вчерашних крепостных с конца этого же года вводились в действие новые судебные Уставы, в соответствии с которыми в стране появлялись всесословные судебные учреждения готовилась также военная реформа, предусматривавшая всеобщую воинскую повинность взамен рекрутских наборов. Бесспорно, уяснить значение всех этих преобразований, а тем более сознательно участвовать в жизни реформируемого государства мог человек, достаточно к этому подготовленный. Люди, живущие сегодня в России, на себе испытывают все тяготы переходного в историческом смысле периода, усугубляющиеся ломкой привычных взглядов и образа жизни. В не менее сложной ситуации оказались наши предки в середине XIX в., независимо от того, к какому социальному слою они принадлежали. В такой же переходный период в жизни страны большая часть е населения оказалась не только не готова к происходящим переменам, но, в силу низкого культурного и образовательного уровня в том числе и в дворянской среде, трактовала их в духе широко распространенных в русском обществе суеверий и предрассудков.
В связи с этим, не менее важной, чем все остальные, являлась реформа системы образования, призванная коренным образом изменить принципы работы учебных заведений, устоявшиеся в период царствования Николая I и характеризовавшиеся ярко выраженными сословными
привилегиями дворянства и отсутствием преемственности в деятельности начальной, средней и высшей школы. Необходимость нового подхода ко всей системе образования была четко сформулирована управляющим Министерством народного просвещения Головниным в объяснительной записке к проектам Положения о народных училищах и Устава общеобразовательных учебных заведений в г. С
уничтожением крепостного состояния и с дарованием через то прав гражданских и человеческих всем лицам без исключения оказывается более, чем когдалибо настоятельной необходимость приготовлять людей для всех поприщ и для всякой деятельности.1 Но нельзя забывать о том, что характерной особенностью всех реформ системы образования в XIX в. была их определнная политическая направленность. На это обращал внимание П.Н. Милюков, говоря о том, что после школьной реформы Екатерины II общественное образование в России было той силой, которую государство могло употребить для служения своим интересам. И действительно, по крайней мере, в XIX в. все крутые повороты во внутренней политике сопровождались или даже начинались с перемен в области просвещения. Дело в том, что под просвещением понималось не только и не столько распространение положительных знаний, сколько формирование мировоззренческих позиций и нравственных принципов. Отсюда вытекала прямая связь всех реформаторских проектов с принятым
1 Цит. по История России в XIX веке. .IV, ч СПб С.1.
властью политическим курсом. Чрезвычайно выпукло эта особенность обозначилась в начале царствования Николая I высочайшим рескриптом от мая г. учреждался Комитет устройства учебных заведений, а в манифесте июля того же года в котором общественность извещалась о приговоре над декабристами правительство обращало внимание родителей на особую необходимость нравственного воспитания детей.
При Александре II хронологически первой в ряду реформ образовательных учреждений стала университетская. Опубликованный в июне г. Устав Императорских российских университетов формально предоставлял возможность получения высшего образования представителям всех сословий в государстве. Но о каких равных возможностях могла идти речь, если большая часть населения страны, причем не только крестьяне, была неграмотна Жизненно необходимым становилось создание такой системы всесословного начального и среднего образования, которая давала бы представителям любой социальной группы реальную возможность поступать в высшие учебные заведения. Конечно, по количеству университетов, относительно общей численности населения, Россия в это время уступала многим странам, но, претендуя на
роль цивилизованного европейского государства, она должна была позаботиться о распространении хотя бы элементарной грамотности. Решение этой проблемы осложнялось тем, что все до сих пор существовавшие в стране начальные школы находились в ведении более чем десяти государственных учреждений. Частная же и общественная
инициатива в деле народного образования государством не поощрялась, хотя правительство не находило возможности обеспечить материальную поддержку всех начальных школ в ходе всех реформ до низшей ступени образования руки доходили в последнюю очередь. При этом ещ М.М. Сперанский обращал внимание Александра I на то, что серьзная реформа системы образования понастоящему должна начинаться как раз с начальной школы.
В диссертационном исследовании предполагается рассмотреть особенности государственной политики в области начального образования в первой половине х гг. XIX в., когда деятельность государственных органов по созданию начальных школ нового типа народных школ перешла в практическую плоскость. В эти годы было разработано и принято Положение о начальных народных училищах, действие которого распространялось, правда, не на всю территорию Российской империи, а лишь на губернии, где вводились земские учреждения. Поэтому внимание автора исследования сосредоточено на европейской территории России. Этот период связан также с деятельностью в качестве министра народного просвещения Александра Васильевича Головнина, представителя либеральной бюрократии, известного своей принадлежностью к кружку реформаторов, группировавшихся вокруг великого князя Константина Николаевича. В силу определнных политических обстоятельств восстание в Царстве Польском и Западном крае, покушение Д. Каракозова на Александра II Головнину не удалось в полной мере реализовать ту
программу, с которой он пришл на министерский пост. Необходимость идти на компромиссы при выработке путей реформы начального образования отразилась в соответствующих нормативных документах. И, хотя формально Положение о народных училищах, принятое в г., действовало до г., многие его положения оказались
нереализованными. В исторической литературе основное внимание уделялось реформам министра просвещения Д.А. Толстого, предпринятым в начале х гг., поскольку именно они определили характер русской школы на десятилетия вперед. Реформы же начальной и средней школы, проведнные в период министерства Головнина, упоминались лишь вскользь как меры временные, рассчитанные на переходный этап в общем процессе реформ.
Литература


Бесспорно, интерес к этой тематике не случаен и тесно связан с вопросом о том, удастся ли России сохранить все достижения своей системы образования и остаться в ряду стран с высоким интеллектуальным потенциалом. Vi . Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основании анализа комплекса научной литературы, а также опубликованных документов, документов, хранящихся в Российском Государственном историческом архиве РГИА и Отделе рукописей Российской Национальной библиотеки ОР РНБ, материалов, опубликованных в рассматриваемый период времени в органах печати различных направлений, а также в мемуарной литературе выявить проблемы, вставшие перед разработчиками реформы начального образования в первой половине х гг. XIX в. Положения о народных училищах июля г. Первая группа источников дат представление о законодательной базе, на основании которой функционировала система народного образования. В первую очередь, это Полное собрание законов Российской империи ПСЗ РИ, а также сборники постановлений и распоряжений по Министерству народного просвещения. К этому же ряду можно отнести и законодательные акты, т. Вторую группу составляет комплекс материалов Российского Государственного исторического архива РГИА, дающих представление о подготовительной работе и прохождении различных нормативных документов через многочисленные инстанции. ПСЗ РИ. Собрание 2е. Тт. СПб. Сборник постановлений по министерству народного просвещения за гг. СПб. Сборник распоряжений по министерству народного просвещения за гг. СПб. Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости. В тт. СПб. Подобные материалы содержатся в фондах , департаментов законов и экономии Государственного Совета, Главного комитета по крестьянскому делу, в дальнейшем Главного комитета по устройству сельского состояния, Комитета министров, Совета министров. Кроме того, наличие в Российской империи специальных комитетов по управлению отдельными территориями и категориями населения обусловило наличие интересующих нас сведений в фондах II Сибирского комитета, Западного комитета, Еврейского комитета, а также Секретного комитета по делам раскола. Значительную роль в системе начального образования играла православная церковь, поэтому привлечены также документы фондов 7 канцелярии оберпрокурора Синода и 2 учебного комитета Синода. Масса документов, связанных с государственной политикой в области народного образования, хранится в фондах 3 департамента народного просвещения и 4 Учного комитета Министерства народного просвещения. В них представлена не только официальная, но и в определнной степени личная переписка, а также отчты и записки о поездках по России, отзывы о правительственных проектах, которые позволяют представить более полную картину системы образования. Важным источником являются также отчты губернаторов, форма которых не была унифицирована до г. Среди официальных опубликованных документов можно назвать ведомственные издания с материалами Государственного Совета, Сената, Синода, министерств внутренних дел, государственных имуществ, двора всеподданнейшие доклады министров. К группе опубликованных статистических источников относятся уже упомянутые издания Министерства народного просвещения. Официальным изданием являлся и Статистический временник, выпускаемый Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел. Сравнение статистических данных, представленных той или иной стороной, наводит на мысль о зависимости степени их достоверности от авторства различных ведомств. Но хотя в Статистический временник были внесены уточннные данные, а не сведения й ревизии г. Б.Н. Миронов, исследовавший демографические источники, оценивает сведения, имеющиеся до г. Синода, как малодостоверные. Статистический временник Российской империи. Сер. I. СПб. Статистический временник Российской империи. Сер. II, вып. СПб. Миронов Б. Н. О достоверности метрических ведомостей важнейшего источника по исторической демографии России XVIII начала XX вв. Россия в XIX XX вв. Сборник статей к летию со дня рождения Р. Ш. Ганелина. СПб.