Морское министерство России в 1905-1914 гг.

• Автор: Назаренко, Кирилл Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 250 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.

Глава I. Борьба в Морском министерстве вокруг концепции реформ

гг

Глава П. Разработка в Морском министерстве системы управления ведомством гг.

Глава П1. Завершение реорганизации центрального аппарата Морского

министерства гт.

Глава IV. Реорганизация местного и портового управления морского ведомства гг

Заключение.

Источники и литература.

Список сокращений

Приложения
Введение
Непременным элементом административною аппарата большинства суверенных государств являются органы управления вооружнными силами. Положение этих учреждений среди других властных структур зависит от многих обстоятельств, таких как факторы геополитического плана, характер господствующего политического режима, национальные традиции и т.п. В России, на протяжении практически всей е истории, соответствующие институты занимали особо важное место в системе государственного управления, а их деятельность ощутимо влияла на самые различные сферы жизни общества.
В Российской империи XIX начала XX вв. основными звеньями механизма управления вооруженными силами были, как известно. Военное и Морское министерства. Решение вопросов, связанных с руководством армией и флотом, считалось прерогативой высших должностных лиц этих ведомств и, разумеется, верховной власти. Ведь русские монархи традиционно уделяли особое внимание проблемам военного строительства. Первая российская революция побудила самодержавие встать на путь политических преобразований создание представительных учреждений Государственной думы и реформированного Государственного совета, первою правительства Российской империи в юридически точном смысле этого слова в лице реорганизованною Совета министров. В результате, условия, в которых должны были действовать Военное и Морское министерства, существенно усложнились, поскольку им отныне приходилось в гораздо большей мере, нежели раньше, считаться с общественным мнением и с позицией гражданских ведомств. В особенно сложной ситуации оказалось Морское министерство, чей престиж после русскояпонской войны, обернувшейся для русского флота подлинной катастрофой, упал до самой низкой отметки.
Война убедительно показала, что сам механизм управления военноморскими силами империи не отвечает требованиям времени, и что воссоздать русский флот без внесения в этот механизм коренных изменений невозможно. Необходимость преобразований понимали в Морском министерстве, этого требовала Государственная дума и император, и они начались в г.
Актуальность


Основные подразделения министерства экспедиции подчинялись министру не напрямую, а через коллегию. Со временем Адмиралтействколлегия была преобразована в Адмиралтействсовет, сохранявший за собой довольно широкие права. В январе г. Морского министерства был выделен Морской штаб Его Императорского Величества МШ БИВ, которому подчинялись главные командиры Балтийского и Черноморского флотов и портов, центральные органы управления личным составом, а хозяйственные учреждения оставались в ведении морского министра. Такое раздвоение морского управления продолжалось около полугода, и в августе г. ЕИВ становится полновластным руководителем морского ведомства, причм ему напрямую подчинялись все хозяйственные экспедиции, а Адмиралтействсовет стал чисто совещательным органом. С г. См. См. МШ ЕИВ переименован в Г лавный Морской штаб ГМШ. Великий князь Константин Николаевич фактически руководил
флотом с г. Морское ведомство одним из первых в эпоху великих реформ подверглось коренной реорганизации. ГМШ был упразднн. Теперь во главе флота и морского ведомства стоял генераладмирал, которому непосредственно подчинялись главные командиры флотов и портов, центральное управление личным составом, а управляющий Морским министерством заведовал хозяйственной частью. Основными подразделениями министерства продолжали оставаться департаменты, самостоятельно распоряжавшиеся финансовыми средствами в пределах сметы. Портовые управления получили значительную хозяйственную самостоятельность. Кораблестроение оказалось поделено между двумя департаментами КораблестроительноТехническим, занимавшимся проектированием кораблей, он унаследовал функции Пароходного комитета, созданного ещ в г. Кораблестроительным, осуществлявшим надзор за ходом работ. Тогда это нововведение было оправдано, так как бурное развитие техники в отечественном флоте только начиналось, и необходимо было дать возможность очень немногочисленным тогда специалистам сосредоточиться на решении технических вопросов. В то время в России практически не существовало собственного производства паровых машин, броневой стали и многих других новинок, поэтому одной из главных функций офицеров КораблестроительноТехнического департамента было наблюдение за исполнением заказов за границей, и в повседневной деятельности они не были тесно связаны с Кораблестроительным департаментом. См. Шевырев П. А. Русский флот после Крымской вейиы либеральная бюрократия и морские реформы. М., . С. . Дальнейшая реорганизация произошла в гг. Великий князь Константин Николаевич в это время охладел к повседневным делам морского ведомства, и поэтому управляющий Морским министерством получил права министра с передачей ему функций руководства всеми центральными учреждениями, причм сам управляющий подчинялся генераладмиралу. Кроме того, стремление экономить во что бы то ни стало1 привело к упразднению большинства департаментов и объединению всех хозяйственных дел в Канцелярии Морского министерства, превратившейся в главный орган управления ведомством. Естественно, что справляться со своими обязанностями директор Канцелярии мог только до тех пор, пока флот бьш невелик. КораблестроительноТехнический департамент был упразднн, а его функции переданы Морскому Техническому комитету МТК, ставшем7 коллегиальным учреждением. В г. Константин Николаевич вынужден был покинуть пост Главного начальника флота и морского ведомства. Его сменил брат нового императора Александра Щ великий князь Алексей Александрович, управляющим Морским министерством стал вицеадмирал И. А.Шестаков. Необходимость увеличения морских сил была очевидна, как и непригодность старых учреждений для руководства растущим флотом, а поэтому в гг. Реформируя морское управление, тогдашнее руководство свою первоочередную задачу видело в борьбе со злоупотреблениями на местах. Полная хозяйственная самостоятельность портов часто влекла закупки предметов снабжения у поставщиков по завышенным ценам и нехозяйственное ведение дел. Ещ одним недостатком системы г. Расхода на флот в это время не превышали ,5 млн.