Губернаторы и генерал-губернаторы в системе власти дореволюционной России

• Автор: Лысенко, Любовь Михайловна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 515 с.

Введение

Глава . Институт губернаторства в Российской империи

1. Становление института губернаторства в России

первая половина XVIII в.

2. Реформа местного управления Екатерины II

3. Эволюция института губернаторства в период апогея

имперского самодержавияпервая половина ХХв.

4. Великие реформы х гг. XIX века и губернаторы

5. Институт губернаторства в период кризиса

и краха Российской империи.

6. Положение института губернаторства в иерархии

Российского государства
Глава II. Институт генералгубернатора на окраинах
Российской империи
1. Основные модели вхождения и развития окраин
в составе Российской империи
2. Характерные черты и особенности института генералгубернатора
Глава III. Российский губернатор социальноисторический портрет
1. Типажи губернаторов разных исторических эпох
2. Количественныеи качественные характеристики губернаторского корпуса России
Заключение.
Примечания к разделам диссертации
Список источников


Такие задачи ставила себе реформа. Однако путь к достижению этих стратегически отдаленных целей лежал через реализацию тактических краткосрочных задач, в ходе реализации которых первоначальная стратегическая перспектива, перенятая молодым реформатором у просветителей и философов того времени, изменилась до неузнаваемости. Таким образом, введение нового губернского деления и нового института местного управления в период царствования Петра Великого было, прежде всего, обусловлено кардинальной военной реформой, цель которой состояла в создании мощной армии. Кроме того, Петр I , не завершив переустройство армии, вступил в войну с ведущей военной державой Европы того времени Швецией, что обострило до крайности необходимость в мобилизации людских, материальных и финансовых ресурсов страны. Данные обстоятельства предопределили появление декабря г. Петра о новом административнотерриториальном делении России. Великий государь указал, по именному своему великого государя указу, в своем ВеликоРоссийском государстве для всенародной пользы учинить 8 губерний и к ним расписать города. Ими стали Московская с городами, Ингерманландская с , Киевская с , Смоленская с , Архангелогородская с , Казанская с , Азовская с и Сибирская с городами. Петр I произвел назначение губернаторов в обозначенные губернии, повидимому, позже. Существует точка зрения, что указ Петра появился не в , а в г. Полном собрании законов была ошибочной. Следует заметить, что необходимость в децентрализации управления и укрупнении административнотерриториальных единиц государства ощущалась со второй половины XVII в. Уже тогда формировались иерархические системы воевод мелких городов подчиняли воеводе крупного города. Это была мера, аналогичная той, которую правительство ввело в отношении приказов, подчинив несколько мелких приказов одному крупному. Особенно широкое развитие получают такие иерархические управленческие системы на окраинах государства, где потребность в децентрализации управления ощущалась сильнее под влиянием опасности извне. Так сложились известные военнофинансовые округа, подготовившие собой петровские губернии. К концу XVII в. Федора Алексеевича, относится общий план разделения России на восемь обширных военных округов, осуществление которого во многом реализовалось в губерниях г. В то же время нельзя не видеть, что генетически институт петровских губернаторов был тесно связан с институтом воевод, введенным еще Иваном Грозным вместо института наместников. Вместе с тем, беспорядки и смуты на территориях приводили к усилению военнокарательных мер. Частная мера Ивана IV была распространена на всю территорию государства, и к XVII местное правление стало целиком воеводским. По служебной иерархии воеводы относились к разряду высших государственных чиновников, что сделало их приближенными слугами царя. В помощь воеводе придавались три категории слуг и помощников военные слуги царя, приказные слуги и выборные слуги от народа. Кроме них воевода располагал рядом ближайших помощников товарищей, с которыми он решал наиболее важные дела. Все служилые военные люди воеводства находились в полном военном распоряжении воеводы. Воевода же заботился об их содержании. Воеводы в отличии от наместников которые были на кормлении имели казенное жалование. Они получали определенные законом сборы и часть от таможенных и судебных сборов. Помимо этого воеводы имели доход от своих поместий. Прежнее право наместников рассматривать подчиненное им население в качестве средства для удовлетворения своих личных потребностей для воевод было переведено в разряд злоупотреблений. Тем самым увеличивались ресурсы административнополитического воздействия московских властей на воевод и их аппарат управления. Изза отсутствия других местных учреждений, эта должность пережила те временные потребности, для которых она была создана и превратилась постепенно из чисто военной в полугражданскую должность, сосредоточив в своем ведении местное управление, суд, полицию и финансы. При таких условиях, по мнению И.