Общественное призрение и благотворительность в архангельской губернии, конец XUIII- начало XX вв.

• Автор: Колебакина, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Архангельск
• Количество страниц: 225 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава I. Эволюция общественного призрения и благотворительности в России в конце XVIII начале XX вв.

1. Законодательные меры организации общественного призрения

в России. Приказы общественного призрения.

2. Реформы х гг. и общественное призрение. Земская благотворительность

3. Общественная и частная благотворительность в

России в начале XX в

Глава II. Архангельский приказ общественного

призрения .

1. Учреждение приказа общественного

призрения в Архангельске
2. Деятельность Архангельского приказа общественного призрения в дореформенный период.
3. Архангельский приказ общественного
призрения в гг.
Глава III. Благотворительные общества в Архангельской губернии в XIX начале XX вв.
1. Общества и учреждения, оказывавшие постоянную помощь
2. Организации, оказывавшие временную помощь.
3. Общества, оказывавшие помощь учащимся
4. Организации, оказывавшие медикосанитарную помощь.
5. Просветительноблаготворительные организации.
Заключение
Примечания.
Список источников


Для придания идее государственного призрения некоторых черт общественности были прекращены гонения против подачи милостыни, допущена частная инициатива в благотворительности, разрешено городам, обществам, селениям и частным лицам устраивать у себя какиелибо общеполезные заведения. С целью усиления подаяний было разрешено устанавливать кружки в церквях и присутственных местах, а для поощрения к пожертвованиям постоянно доводить о них до высочайшего сведения. Сверх того, в пользу приказов предоставлялись разные хозяйственные доходы плата за призрение, доходы с оброчных статей и от заведений, принадлежащих приказу. Приказы общественного призрения как административный орган подчинялись в коллегии экономии министерству внутренних дел министерству полиции, ас г. МВД. При Екатерине II были приняты постановления об организации при приказах разных благотворительных заведений городовых больниц, сиротских домов, богаделен, домов умалишенных, работных и смирительных домов, где окончательно сложился тип богоугодного заведения. Приняты уставы, формы и правила содержания призреваемых. Ввиду постоянного недостатка в средствах приказы в основном проводили закрытые формы работы. Нищенство попрежнему воспрещалось, но наказание за него стало мягче. Следует отметить еще одну черту деятельности Екатерины II, черту, вследствие которой к термину призрение бедных присоединилось еще одно определительное слово общественное8. Организация общественного призрения в виде приказов имела как свои достоинства, так и недостатки. Это уже не разрозненные учреждения, а целая регламентированная система, состоящая из сети богоугодных заведений. Положительным для развития социальной сферы стало разрешение приказам заниматься финансовыми операциями и привлекать к решению богоугодных и общественно полезных задач пожертвования частных лиц. Деятельность приказов фактически не охватывала сельскую местность. Там обязанность призрения бедных попрежнему возлагалось на помещиков, духовенство и сельские общества, а в действительности вообще отсутствовала или находилась на уровне крестьянской взаимовыручки, существовавшей еще в предшествующие эпохи. Являясь светскими учреждениями, приказы общественного призрения не привлекали к своей работе духовенство и не взаимодействовали с церковноприходскими попечительствами, которые также занимались призрением бедных. Принятие на себя государством просвещенного абсолютизма функций милосердия и социального призрения без использования в этом общественной активности и частной инициативы, без опоры на гуманитарные, нравственные, а также религиозные аспекты помощи делало всю эту систему малоэффективной в борьбе с бедностью. Этому не помогали, казалось бы, четкая административная структура казенных учреждений и значительные средства, которыми обладали приказы общественного призрения9. Негативно на результативность деятельности приказов сказывалась бюрократизация управленческого аппарата, отсутствие центрального органа управления и непрофессионализм должностных лиц. XIX в. После смерти Екатерины II существование приказов общественного призрения с подведомственными им богоугодными и общеполезными заведениями подтвердил и Павел I. Хотя ряд приказов при нем и закрылся. В конце XVIII в. России начинают складываться первые полуобщественные, полугосударственные учреждения. Мария Федоровна приняла на себя непосредственное руководство обществом благородных девиц с мещанским отделением. Она пожертвовала ему 0 руб. Этим было положено основание Ведомству учреждений императрицы Марии0. Александр I взял приказы под свое особое покровительство. Этот период по праву можно считать господством системы общественного призрения в руках государства. Приказная форма была сохранена и даже расширена, но появились новые учреждения и первые частные благотворительные общества. При Александре Павловиче было открыто новых приказов и восстановлено два упраздненных Павлом I. К первой четверти XIX в. XX в. В г. Кочубеем была введена новая единообразная форма отчетности о деятельности приказов общественного призрения, в которой предписывалось предоставлять сведения о его суммах, действиях и заведениях за весь год.