Министерство финансов Российской империи в 1858-1903 гг. : Организация и функционирование

• Автор: Соловьев, Ян Валерьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 393 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3.

Глава 1. Этапы эволюции аппарата финансового ведомства. 5.

1.1. Образование и формирование Министерства финансов

в первой половине XIX века .

1.2. Перестройка системы финансового управления в конце х

х гг. XIX века5.

1.3. Расширение функций Министерства финансов в х начале х гг.

XIX века.55.

1.4. Превращение финансового ведомства при С. Ю. Витте в сверхминистерство. 55.

Глава 2. Аппарат Министерства финансов внутренние взаимоотношения и организация работы. 66.
3.1. Руководитель финансового ведомства. 68.
3.2. Чиновники Министерства финансов административный и социальный статус, основные принципы деятельности. 86.
Заключение. 74.
Приложения. 55.
Библиографический список источников и литературы. 63.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Канцелярия министра, в которую были переданы функции и дела Департамента министра финансов, состояла из пяти отделений столов 1е ведало всеми делами и сношениями министерства по департаментам 2е делами и сношениями с Государственным казначейством 3е всеми делами по системе кредита 4е или Счетное составляло общие счета и расписания доходам и расходам по ведомствам 5е или Отделение финансовых учреждений предназначено было для рассмотрения финансовых проектов и учреждений по частям, составлявшим министерство, и действовало в виде комитета. Последнее отделение состояло под непосредственным ведением министра. Важным недостатком Учреждения было отсутствие в нем четкого определения взаимоотношений центральных и местных финансовых органов, обязанности последних не рассматривались. Учреждение министерств предоставляло министру огромную власть над подчиненным ему аппаратом. Он назначал чиновников на должности, переводил, повышал, награждал, увольнял, предавал суду. Закон не гарантировал защиту чиновников от произвола. Власть министра была частично ограничена Советом при министре, состоявшем из товарища министра, директоров департаментов и особенных членов по назначению императора. Мнение Совета играло роль при представлении дела на высочайшее усмотрение, и поэтому для каждого министра было очень важно подобрать верных ему людей на ключевые должности в министерстве. Задача министра облегчалась тем, что он был председателем Совета и мог приглашать в пего сведущих людей с правом совещательного голоса. Делопроизводство Совета вела Общая канцелярия МФ. Реформа г. Россией на ведомственный лад. Отныне, отмечает Н. П. Ерошкин, центральный аппарат министерства с его местными органами составил единое ведомство со всеми ведомственными административными порядками, составом чиновников, бюджетом, даже ведомственным территориальным делением, не совпадающим часто с общим делением России на губернии и уезды. Реформа г. Заведование государственным хозяйством было разделено между МФ, Государственным казначейством и МВД по формальному признаку. В то же время, Учреждение Министерства Финансов отличалось и разбросанноегыо схожих дел по разным частям министерства. Так, косвенными налогами занимались Департамент разных полатей и сборов питейные сборы, Департамент государственных имушеств казенные винокуренные заводы, Департамент горных и соляных дел соляная регалия и Департамент мануфактур и внутренней торговли МВД табачный сбор и налоги со свеклосахарного производства. Внешняя торговля была разделена с внутренней. Доходные и расходные выкладки МФ были отделены от живых денег, которыми ведало Государственное казначейство. Российское законодательство С. ПСЗ I Т. XXXI X П. и . Ерошкин Н П. Крепостническое самодержавие и его политические институты М . МФ, для которою также было характерно и начало реального становления МФ в качестве ведомства с разветвленной системой местных органов, чему способствовало завершение организации министерств. МФ в своем ведомственном становлении пришлось вести изнуряющую борьбу с губернским начальством. На втором этапе своего развития сер. С начала г. Это время стаю этапом сосредоточения в МФ основных функций управления государственными финансами и экономикой. Вопервых, в г. МВД в МФ передастся Департамент мануфактур и внутренней торговли в составе двух отделений и счетного стола3. Первое отделение мануфактур вело сбор сведений о мануфактурах, фабриках и заводах, рассматриваю прошения об их открытии, предоставляло пособия фабрикантам. Также отделение вело делопроизводство по Комитету снабжения войск сукнами. Второе отделение внутренней торговли вело наблюдение за исполнением торгового законодательства, ведало делами гостиным и меняльных дворов, представляло купечество к наградам, занимаюсь торговым мореплаванием, составляло статистические сведения о торговле. Счетное отделение созданное из счетного стола вело дела по заготовлению для войск сукон и по суммам, предназначенных подведомственным департаменту местам. Вовторых, в г. МФ и Государственного казначейства, на чем неоднократно настаива России. Теперь в составе МФ был образован Департамент государственного казначейства из отделений, которые делились на две части распорядительную ведавшую все дела по приему и храпению доходов и по обращению их на расходы и счетную делилась на Контроль и Бухгалтерию. Марией Л. П Министерская реформа гг. Серия 8. История. ПСЗ. Т. XXXVI.