Воронежская губернская администрация (губернское правление и канцелярия губернатора) в 60-х гг. XIX - начале XX вв.

• Автор: Павлова, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 270 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Воронежская губернская администрация в системе местного и центрального управления России е гт.ХХначало XX вв.

1.1.Местное управление губернский и уездный уровень. Формирование и структура.

1.2. Принципы организации управления, кадровый состав губернской администрации губернского правления и канцелярии
губернатора

1. 3. Воронежская губернская администрация и органы центрального управления России

Глава 2. Основные направления деятельности Воронежской губернской адми

нистрации
2.1. Деятельность Воронежской губернской администрации по охране общественного порядка и государственной безопасности
2. 2. Экономический аспект в деятельности воронежских губернских административных органов
2. 3. Социально культурная деятельность Воронежской губернской администрации
Заключение
Список использованных источников


Он изучил широкий круг источников, в том числе формулярные списки чиновников, мемуары, отчеты представителей власти, пользовался различными местными архивами, рассмотрел систему и особенности формирования губернаторского и вицегубернаторского корпусов, положение в управлении, источники сильных и слабых сторон администрации, влияние губернаторов на правительственную политику. Р. Роббинс не разделяет ряд традиционных точек зрения, например, В. И. Ленина о провинциальных сатрапах, П. i . .i i i, Ii v ii. .. i, i . vi i vii v i i. iv. . . Привлекает западных россиеведов проблема децентрализации управления в России к. XIX в. Наибольшей полнотой отличаются работы Ф. Старра, Д. Орловски, Т. Фоллоуза и Т. Пирсона, при этом, если Д. Орловски рассматривал децентрализацию как попытку правительства передать полномочия центральных ведомств, прежде всего министерств, губернским структурам, то Д. Старр, Т. Фоллоуз и Т. Пирсон уделяют внимание мероприятиям правительства по децентрализации за счет внедрения эффективного самоуправления. Статья Т. Фоллоуза интересна тем, что содержит большое количество обработанных компьютерных данных работа обсуждалась на прошедшей в г. Стэнфордском университете конференции по проблемам земства и вошла в изданный на ее основе сборник. Т. Фоллоуз рассматривает земство и властные структуры как две части одного целого административного аппарата и приходит к выводу, что созданная дореволюционной либеральной публицистикой политическая по своей сути концепция власть общественность не отражает, а часто искажает реальную картину. Изучая конкретные случаи противостояния земств и местной бюрократии, Т. Фоллоуз показывает, что земства не всегда были так невинны, а бюрократы так реакционны, как принято считать, а традиционная идея добропорядочного земства, преследуемого дикой бюрократией, есть искривленное изображение сложной действительности. Фоллоуз утверждает, что земские учреждения часто допускали гораздо больше произвола в отношении законодательства, чем губернаторы. Серьезное исследование центрального аппарата власти провел ученик П. А.Зайончковского Д. . . ii v i i, . .. . ii i i i i, . i ivi, v . ii I i i ii i. i, . . v v i i xi i v . . . i,. . 05 . i ii i ii v, . i, . .i vii v i I iii . . 59. . .I. История МВД, по мысли Д. Орловски, это история российской власти в миниатюре, которую он изображает в качестве примера, позволяющего поставить вопрос о природе российского самодержавия как системы правления. Пирсон обстоятельно анализирует, как осуществлялась подготовка реформы самоуправления, показывает отношение к ней губернаторов, противостояние в министерствах по поводу децентрализации управления, введения земств и института земских начальников. Пирсон основную причину конфликтов в сфере местного управления видит в несовершенстве законодательства, а также чрезвычайной активности земских учреждений в административной и налоговой деятельности. Таким образом, хотя во многих работах проведено конструктивное исследование отдельных звеньев управления, тема нуждается в дальнейшем изучении, и прежде всего, на региональном уровне, т. Цель настоящей диссертационной работы выявить механизм функционирования Воронежской губернской администрации и проанализировать ее обязанности, пределы власти, основные аспекты форм и методов деятельности, социальноэкономические причины изменений, в них происходящих. Ог1тку. О.Р.