Формирование и функционирование номенклатурных кадров органов ВКП(б)-КПСС в регионах Сибири : 1945-1991

• Автор: Коновалов, Александр Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 744 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПАРТИЙНОГО АППАРАТА.

1.1. Региональные особенности осуществления кадровой политики ВКПбКПСС.

1.2. Структуры и механизмы управления партийной номенклатурой

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПАРТИЙНОЙ НОМЕНКЛАТУРЕ.

2.1. Материальнотехнические условия функционирования партийного аппарата

2.2. Развитие сферы хозяйственнобытового обслуживания номенклатурных кадров.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ СИБИРИ.

3.1. Специфика взаимоотношений первых секретарей региональных парткомов с центральным руководством.

3.2. Структура и компетенция партийного аппарата в регионах Сибири.

3.3. Стиль и методы управленческой деятельности партийных кадров.
ГЛАВА 4. ВКЛАД ПАРТИЙНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ СИБИРИ В РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.
4.1. Роль кадров партийного аппарата в разработке проектов экономического развития регионов.
4.2. Влияние сибирских партийных функционеров на развитие социальнокультурной сферы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Другая важная установка сталинской кадровой политики была направлена на необходимость увеличения прослойки женщин в партийном аппарате. Однако и здесь находилось немало причин для закупоривания каналов продвижения женщин. По состоянию на март года в органах Алтайской краевой партийной организации работало только ,6 женщин, в то время как их представительство в составе коммунистов края составляло ,3 6. Подобные тенденции складывались и в Тувинской автономной области. Информатор Управления по проверке партийных органов ЦК ВКПб Г. Воскобойников, посетивший этот регион в конце года, докладывал секретарю ЦК М. А. Суслову Живучи в области пережитки феодального отношения к женщине. Женщин неохотно выдвигают на руководящую работу. Их удельный вес в общественной и государственной жизни очень незначительный. Из 5 работников номенклатуры обкома женщин только человек . В процессе воспитания кадров огромную роль должно было играть повышение идейнополитического уровня и деловой квалификации руководящих кадров. В целом ряде постановлений ЦК партии года обращалось внимание коммунистов на недооценку этих вопросов. Так, например, в постановлении от июля года О росте партии и о мерах по усилению партийноорганизационной и партийнополитической работы с вновь вступившими в ВКПб говорилось, что обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик встали на неправильный путь невмешательства в дело самостоятельного изучения марксистсколенинской теории членами и кандидатами партии, не оказывают им необходимой помощи, устраняются от контроля за политическим самообразованием коммунистов . Эта оценка в полной мере касалась и политической подготовки вновь пришедших работников. Между тем приток молодых коммунистов на работу в партийные органы руководителями райкомов ВКПб не рассматривался как действенный квалифицированный резерв. Новые работники выполняли поручения технического характера, при малейшем проступке перемещались по аппаратным горизонталям и вертикалям. ЦГАРТ. Ф. П2. Оп. Д. 8. Л. . ЦХАФАК. Ф. П1. Оп. Д. 1. Л. 5. РГАСПИ. Ф. . Оп. Д. 6. Л. 9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК . Т. 8. М., . С. . В одной из справок на имя Н. И. Беляева зам. Попович привел многозначительный пример. В Новочихинском районе коммунист Пеньков, лет от роду, в течение года сменил несколько мест работы. С должности заведующего детским домом его переставили на должность заведующего военным отделом райкома парши, затем на заведующего районным торговым отделом. Наконец, ему предложили работу председателя колхоза. Когда молодой коммунист отказался, секретарь райкома в наказание решил послать его рядовым колхозником9. Этот случай наглядно иллюстрирует возможности горизонтальной мобильности в номенклатурной системе. Даже некомпетентные функционеры получали несколько возможностей проявить себя. Исключение из номенклатуры наступало в самых крайних случаях. Вместе с тем занятие определенной должности в аппарате регламентировалось условиями соблюдения партийной дисциплины. В номенклатурной системе работник партийного аппарата исполнял волю вышестоящего руководства и неукоснительно следовал его директивам. Несогласие с решениями влекло за собой наложение жестких санкций. Это правило распространялось и на кадровые вопросы. Любой номенклатурный функционер, отказавшийся от предложенной работы, терял право нахождения в управленческих структурах парши. Так, например, в году слушателя Новосибирской областной партийной школы Н. Т. Глызина отозвали с учебы и утвердили вторым секретарем Северного райкома ВКПб. Однако недоучившийся партийный чиновник с таким решением не согласился и заявил об этом бюро райкома парши. ВКПб . В данном случае жесткая санкция вполне объяснима функционер посчитал возможным поставить свои личные интересы выше служебных. Такая позиция расценивалась как политическая ошибка и заслуживала соответствующего наказания. Нередко партийные руководители регионов старались повысить мотивацию начинающих функционеров к получению образования. Первый секретарь БурятМонгольского обкома ВКПб А. ЦХАФАК. Ф. П1. Оп. Д. . Л. . ГАНО. Ф. П4. Оп. Д. 0. Л. 4.