Местное управление в губерниях Среднего Поволжья в 1880-х - 1890-х гг.

• Автор: Кошелев, Антон Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 268 с. : ил.

Содержание
Введение.
ГЛАВА I. Структура, состав, функции и условия деятельности органов местного управления губерний Среднего Поволжья в х х гг. .
1.1 Социальноэкономические характеристики губерний Среднего Поволжья в пореформенный период.

1.2 Законодательная основа деятельности органов местного управления в хх гг

1.3 Состав и функции органов местного управления

ГЛАВА II. Деятельность губернских органов управления Среднего Поволжья в х х гг

2.1 Особенности и направления работы губернских властей Среднего Поволжья в х гг

2.2 Губернская администрация и городские органы самоуправления в губерниях Среднего Поволжья в х х гг.

2.3 Институт общей полиции в системе местного управления

ГЛАВА III. Институты управления в губерниях Среднего Поволжья на уездном уровне.

3.1 Земские начальники порядок назначения и
направления деятельности.
3.2 Администрация и органы местного самоуправления характер взаимодействия.
Заключение.
Список использованной литерату ры
Приложения.
Введение
Актуальность


Ф. 1 Земский начальник 6 участка Симбирского уезда 3 Земский начальник 5 участка Симбирского уезда 4 Земский начальник 1го участка Симбирского уезда 8 Земский начальник 1го участка Сингелеевского уезда содержат информацию о характере и направлениях деятельности участковых начальников на местах. Важной и информативной группой опубликованных источников являются законодательные акты Российской империи, отдельные статьи законов, определяющие функционирование губернской администрации, земских и городских учреждений. В Своде Законов Российской империи СЗРИ приведена юридическая регламентация губернской и уездной администрации1. Городовые положения и гг. Новшества в судопроизводстве отражены в четырех основных судебных уставах, введенных указом правительствующему Сенату ноября г. Свод Законов Российской империи СЗРИ. СПб. Т. II. Ч. 1. Городовое положение с объяснениями и дополнениями. СПб. Городовое положение г. СПб. Нормативные документы позволяют проследить государственную политику по отношению к губернской администрации, органам городского и земского самоуправления, системе местного управления в целом. Они служат индикаторами изменения правового статуса тех или иных учреждений в разные периоды. Сведения о кадровом составе местных органов управления содержится в адрескалендарях и памятных книжках2. В них же освещены некоторые аспекты политики, проводившейся местными властями, приведены обзоры наиболее значительных губернских событий. Благодаря воспоминаниям А. И. Новикова и В. Поливанова, служивших земскими начальниками, особенности и характер повседневных задач крестьянских управленцев становятся понятнее3. Они хорошо знали достоинства и недостатки данного института, отношение к нему различных слоев провинциальной общественности. Периодическая печать того времени предоставляет большой массив сведений о ходе реализации нововведений, борьбе мнений вокруг реформ и административных инициативах. Эта группа источников, имеющая общественное назначение и социальнокультурную функцию, позволяет выявить весь спектр взглядов на проблему местного управления в анализируемый период. Ее можно разделить на два вида печать местных органов управления и издания, публиковавшие информацию о деятельности административных учреждений. ПСЗ 2. Адрескалендарь Самарской губернии на г. Самара. Новиков А. И. Записки земского начальника. СПб. Поливанов В. Записки земского начальника Русская мысль. М., Петроград. Вестник Симбирского земства, Пензенский городской вестник. Вторая группа в поволжской провинции была немногочисленна. Ее составляли Волжский вестник, Самарская газет, издававшиеся в Симбирске и Самаре соответственно. В столичных журналах Русское богатство, Вестник Европы, Русская мысль, Вестник права, Правительственный вестник официальное издание Министерства внутренних дел публиковались законы, высочайшие указы и их разъяснения, статьи юристов, комментарии обозревателей. Основные методологические принципы работы. Методология диссертационного исследования базируется на общенаучных принципах историзма, системного подходи и объективности. Принцип историзма требует изучения любого явления в его развитии, конкретноисторической обусловленности и индивидуальности. Необходимо раскрытие мотивации действий деятелей исследуемого периода посредством анализа их воззрений, характеров, этносоциальных особенностей. Системный подход основывается на учете многообразия управленческих институтов, широте их полномочий, местных особенностей и индивидуальных характеристик местных администраторов. Принцип объективности предполагает научное сопоставление разных источников, их сравнительный анализ, всесторонний охват изучаемого явления с целью выявления его сущности. В ходе исследования применялись вспомогательные методы. Структурнофункциональный анализ позволил лучше понять степень участия отдельных звеньев местного административного аппарата в управленческой деятельности, создать единую картину функционирования местных органов управления. Сравнительносопоставительный метод позволил выявить закономерности и отличия в изучаемых явлениях. Использовались также методы интерпретации и обобщения информации, распространенные в социологии и истории права.