Государственная социальная политика и деятельность Саратовской губернской администрации по её реализации в конце XVIII - первой половине XIX вв.

• Автор: Михайлова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I. Социальная политика России в конце ХУШ первой половине XIX вв. история вопроса.
РАЗДЕЛ П. Предпосылки и условия становления деятельности Саратовской губернской администрации по реализации социальной политики.
РАЗДЕЛ ГО. Деятельность администрации губернии по развитию системы здравоохранения и социокультурной среды в исследуемый период
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Литература


Социальная политика в современном понимании это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населенияпроизводна от экономики, но не второстепенна, если иметь ввиду значение для развития материальной и духовной культуры общества1. По существу предтечей современной социальной политики было призрение, попечительные мероприятия проведением которых государство проявляло заботу о социально уязвимых категориях граждан. Современная социальная политика уже не столько корректирует отрицательные последствия социальноэкономического развития и является не только важнейшим орудием прямой социальной защиты населения, сколько все больше проводит социальнопрофилактические мероприятия, которые способствуют позитивному совершенствованию, как отдельных элементов, так и всей господствующей системы в целом. Взгляд на социальную политику как на систему мер помощи социально слабым группам на наш взгляд является ограниченным. Социальная политика охватывает весь комплекс потребностей и интересов человека. Жуков В. И. Реформы в России г. М., . С. 89. Структуру и принципы социальной политики обусловливает логика исторического развития. Социальную политику, проводимую государством необходимо изучать в контексте определенной эпохи, которая и наполняет ее определенным содержанием. Н.Е. Тихонова, О. И. Шкаратан отмечают, что социальная политика, проводимая государством неразрывно связана с самим типом социума, его социокультурной системой и должна рассматриваться как одна из интегральных его характеристик, а не просто как комплекс мер социальной защиты слабых. Эта политика является своеобразным фокусом, в котором сходятся и интересы нередко противоборствующих в состязании за ограниченные ресурсы социальных групп, и представления о справедливости, и общесоциетальные потребности. На взгляд диссертанта, эта трактовка является наиболее объективной. Конечной целью социальной политики является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение социальной безопасности населения в целом. Одна из основных функций социальной политики обеспечение социальной устойчивости общества, его социальной безопасности. От широты, системности и масштабности проведения социальной политики зависят результативность и действенность взаимоотношений между социальными слоями и группами общества. Важнейшее значение для характеристики социальной политики, в том числе в эпоху абсолютизма имеет выяснение вопроса, насколько результативны были усилия государства в регулировании социальной сферы. Российская социальная политика выбор без альтернативы Н.Е. Тихонова, О. И. Шкаратан Социальные исследования. С. . Там же. Социальная политика в зависимости от степени своей эффективности служит одним из факторов политической стабильности или нестабильности, смягчения, предотвращения или наоборот обострения политических противоречий и всей политической ситуации. Характерной чертой исследуемого периода являлось сосредоточение всей полноты социальной политики в руках самодержавного государства, которое являлось ее единственным субъектом. Все остальные структурные элементы общества являлись объектами социальной политики, то есть занимали в ней сугубо пассивное положение. Обществу в эпоху абсолютизма не отводилась активная роль в делах государства, ему оставляется в удел одно пассивное усвоение идущих сверху попечительных мероприятий1. Государственная власть для смягчения или устранения противоречий в обществе может предпринять следующие варианты решения социальных проблем первый проведение полномасштабных реформ снимающих социальную напряженность за счет удовлетворения общественных интересов, установление диалога власти и общества при решении социальных проблем второй игнорирование властью наличия социальных проблем, силовое давление на общество, проведение жесткой патерналистской политики третий проведение частичных реформ, сохранение с помощью уступок и модернизации отдельных сторон жизни общества интересов правящей власти и ее политической структуры, сочетание патернализма в проведении социальной политики и поиска диалога с обществом. Кизсвсттср Л. Л. Местное самоуправление в России. ХХ1Х ст. Исторический очерк. М., . С. 6.