Развитие общественного призрения в условиях административных реформ в России в XVIII - начале XX в. : на примере Ставропольской губернии

• Автор: Зимаев, Беслан Аптиевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 213 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Формирование структуры государственного

управления социальными процессами в России

1.1. Становление государственного управления социальными процессами в ходе реформ Петра I и Екатерины II

1.2. Совершенствование практики управления обществом

в первой четверти XIX века

1.3. Объединение функций административного и социального

управления в деятельности органов власти в XIX начале XX в

Глава 2. Создание и деятельность местной системы

управления социальной жизнью российского общества в конце XIX начале XX вВО

2.1. Организация общественного призрения в условиях реформы местного самоуправления
2.2. Особенности и результаты деятельности земских учреждений
в сфере попечительства и социальной поддержки населения.
Глава 3. Благотворительность на Ставрополье
в общероссийской структуре общественного призрения
в конце XIX начале XX в.
3.1. Формы и особенности социальной защиты населения
в Ставропольской губернии.
3.2. Виды и специфика деятельности попечительских обществ
в Ставропольской губернии.
Заключение
Примечания
Список источников


Научная новизна исследования состоит в повышении уровня научнотеоретического осмысления процесса становления, направлений развития и механизмов реализации государственной политики в сфере общественного призрения, в определении влияния на ее направленность и содержание административноуправленческих преобразований, проводившихся в России в XVIII начале XX века. Полное собрание законов Российской империи Собрание 1е с по дек. В ти т. СПб, . Полное собрание законоо Российской империи Собрание 2е с декабря по 1 марта г. В ти т. СПб. Полное собрание законоо Российской империи Собрание 3е с 1 марта до конца г. В ти т. СПб. Российское законодательство ХХХ вв. Т. 6. М., . Сборник решений Правительствующего сената, составленный по высочайшему повелению. В 2х т. СПб. Сборник правительственных распоряжений. В 9ти т. СПб. Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений, относящихся за , г. СПб. Сборник циркуляров и инструкций МВД за гг. СПб. Сборник сведений по общественной благотворительности Императорского человеколюбивого общества. СПб. Сборник сведений по общественной благотворительности в России. СПб. Наказ губернаторам и воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать. Наставление губернаторам. М., . О общественном призрении в России. Свод законов, приказов. СПб. Общие основания правильной организации общественного призрения. СПб. Положения, выносимые на защиту. Социальная деятельность при Петре I в значительной мере перестала быть добровольной общественной деятельностью и стала преимущественно делом управления государственных органов. Это связано, прежде всего, с проведением реформы в конце первого десятилетия XVIII века центральных и высших органов власти, которая началась с активного использования зарубежного опыта, привлечения иностранных специалистов, а также составления регламентов и штатов новых учреждений. С принятием Учреждений о губерниях в эпоху Екатерины II был реализован системный подход к общественному призрению. Документ охватывал важнейшие стороны благоустройства общества. В нем была намечена стратегия оказания помощи, определены финансирование и управление на основе территориального самоуправления, обозначены клиенты и институты помощи. Впервые в истории российского государства были прописаны государственные стандарты обслуживания для всех институтов поддержки. Начиная со второй половины XIX века, существенно активизировалось развитие системы управления общественного призрения и частной благотворительности. Этому способствовали отмена крепостного права, реформа земского и городского самоуправления. Значительное распространение получило попечительство о нуждающихся как новая форма общественного призрения. Увеличилось число заведений и учреждений для оказания социальной помощи нуждающимся. Были определены категории лиц, подлежавшие обязательному призрению. Принимались меры к координации и объединению усилий общественной и частной благотворительности. Опыт создания и деятельности земских и городских выборных органов убедительно показал, что система местного самоуправления являлась эффективным средством пробуждения хозяйственной и социальной инициативы населения, играла роль школы управления. Эта система во многом восполняла серьезные недоработки государственной администрации и чиновников. Учреждения местного самоуправления взяли на себя обеспечение тех сфер социальной жизнедеятельности, которые оказались непосильны для централизованной власти. Благотворительное движение в Ставропольской губернии имело ряд особенностей, связанных со спецификой управления, географического положения, общими социальными и демографическими проблемами. Для общественного движения Ставропольской губернии благотворительность стала ведущей составляющей. Многочисленные национальные, женские, профессиональные, религиозные и иные организации могли официально утвердить устав благотворительного общества, что являлось одной из причин увеличения общей численности благотворительных учреждений. Благотворительная деятельность Ставропольских организаций главным образом была направлена на культурное просветительство устройство школ, народных чтений, чайностоловых, народных домов. Еще одной особенностью Ставропольской губернии являлось распространение женских благотворительных организаций. Гм ш.