Исторический опыт формирования регионального аппарата государственного управления в Нижнем Поволжье во второй половине XIX - начале XX вв.

• Автор: Дрыгина, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 251 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. История развития государственных органов управления в России ХУначала XX вв.

1.1. Генезис развития органов управления в России.

1.2. История чиновничества в России как кадровой основы органов власти и аппарата управления.
ГЛАВА 2. Исторический опыт формирования регионального аппарата управления в Нижнем Поволжье во второй половине Х1Хначале XX вв.

2.1. Функции и должностной состав астраханской губернаторской канцелярии в гг

2.2. Структура, функции и штат астраханского губернского правления.

ГЛАВА 3. Проблемы в деятельности аппарата управления Астраханской губернией во второй половине Х1Хначала XX вв.
3.1. Деятельность регионального аппарата управления на примере канцелярии губернатора и астраханского губернском правления в гг.
3.2. Административные реформы и материальное положение чиновников и служащих аппарата управления Астраханской губернией во второй половине XIX начале XX века
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Фонд Р Астраханского губернского статистического комитета послужил источником статистических сведений о населении, о ценах на продукты питания и продовольственные товары, о личном составе учреждений. Интерес представляют всевозможные циркуляры, отчеты, донесения, рапорты, прошения, реестры входящей и исходящей документации, так как в них запечатлена практическая деятельность административных органов Астраханской губернии. Циркуляры МВД и информация, поступающая от губернаторов, позволяют выявить закулисные аспекты функционирования местной и центральной властей, дают ценный статистический материал. Самая многочисленная группа источников представлена официальнодокументальными справочностатистическими изданиями местных и центральных учреждений, дающих представление о результативности и масштабности деятельности губернской администрации и конкретных людях, там работающих. К ним относятся Памятные книжки выпускающиеся по требованию властей, формулярные списки представителей администрации, именные списки классных чиновников и канцеляристов, Альманах современных российских государственных деятелей, содержащий данные общего характера о сенаторах, министрах, губернаторах. Адрескалендарь как и Альманах содержат минимум сведений, поэтому они использовались для оценки полноты других списков. Информационная емкость материалов, входящих в эту группу, различна. Очень емким источником являются формулярные списки, о большой степени достоверности содержащихся в них сведений свидетельствует сравнение их парных экземпляров. Особое место среди письменных и печатных, опубликованных и неопубликованных документов исследуемого периода занимают законодательные акты Своды законов Российской империи, и их продолжения ведомственные своды, например, Свод учреждений государственных и губернских. Для полноты исследования была использована периодическая печать второй половины XIXначада XX века. Ценную информацию для характеристики местной бюрократии содержат публиковавшиеся в официальной части Астраханских губернских ведомостей, в первом отделении официальных сведений законов, указов, здесь же в рубрике Перемены по службе, публиковались материалы, отражающие изменения в персональном составе губернской администрации. Автором диссертационного исследования были проанализированы центральные периодические издания, такие как Русские ведомости, Русская мысль, Неделя, Вестник Европы, Спутник чиновника, местные газеты Астраханский справочный листок, Восток. Интересной разновидностью источников по истории государственных учреждений и чиновничества России являются мемуары. Их особое значение заключатся в том, что они нередко представляют собой единственный источник, раскрывающий важные стороны деятельности представителей губернской администрации. Характер служебных отношений чиновничества зависел не только от законодательных актов, но и от традиций, существующих в учреждении, личных качеств, интересов конкретных представителей административного аппарата, их отношение к службе и обществу в целом. Данные сведения редко содержались в делопроизводственных документах, и мемуары помогают восполнить пробел, и взглянуть на происходившее глазами ее современника. В работе мы использовали мемуары С. Ю. Витте,м . Витте С. Ю. Воспоминания. М., I0. Т. 1. Половцева1, в которых дано свое видение контрреформ в области местного самоуправления. России. Астраханской губернии второй половины Х1Хначала XX века, в частности сведения о губернаторах, их образовательном уровне, сроке службы в данной должности, возрасте и т. В диссертационном исследовании даются сведения о должностном составе канцелярии астраханского губернатора и основной деятельности канцелярии в исследуемый период. Автором в работе рассмотрен порядок назначения и срок службы в должности правителя канцелярии и его помощников, анализируется их перемещения по службе. Для воссоздания полной картины о региональном аппарате управления были изучены формулярные списки чиновников и служащих канцелярии астраханского губернатора и губернского правления гг. Х1Хначала XX вв. Полонцев Д А Дневник государственного секретаря Половцева. М. . Т.2.