Становление и развитие муниципальной политики Москвы в 1991 - 2005 годы : исторический аспект

• Автор: Миронова, Александра Викторовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Раздел I ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКВЫ.

1. Становление городского хозяйства и муниципальной политики в дореволюционной Москве.

2. Муниципальная политика в годы советской власти.

Раздел И ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МОСКВЫ В ГОДАХ

1. Правовое обеспечение реформ системы городского управления муниципальным хозяйством столицы.

2. Финансовоэкономические основы муниципальной политики

3. Модернизация жилищной политики.

Раздел III СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МОСКОВСКИХ ВЛА СТЕЙ В

ГОДЫ
1. Социальная политика в системе ЖКХ
2. Улучшение жилищных условий и модернизация общественнокультурного комплекса Москвы одно из направлений социальной защиты населения.
3. Социальная защита в сфере транспорта, здравоохранения и окружающей среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
ПРИМЕЧАНИЯ .
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Однако, уже в году губернии были разделены на провинции под началом воевод, в руках которых сосредоточились все функции муниципального управления. Подчиненность воеводы губернатору была весьма незначительна, воевода мог непосредственно взаимодействовать с органами центрального управления. Уездную администрацию в эти годы составляли земские комиссары, писаря, надзиратели, которые избирались дворянством. Кроме этого, Петр I учредил городские выборные магистраты, которые и осуществляли муниципальную политику. Однако, позднее власть полностью передастся губернаторам и воеводам, которые становятся единственными ее носителями. В целом Москва стала фактически самоуправляемым городом лишь в конце XIX столетия, когда муниципальная политика получила свое развитие и хотя первоначально в Москве она носила условный характер, в отдельные периоды проявлялась в довольно активных формах. Думой и городским Головой, которые в свою очередь контролировались Министерством внутренних дел России, генералгубернатором, гак называемым Особым Присутствием. В этой связи необходимо отметить, что позднее, в XIX веке главным направлением муниципальной политики жилищным фондом ведало Министерство внутренних дел. С начала XX века на государственном уровне начал вестись поиск способов разрешения жилищной потребности без массового строительства новых объектов. Так, например, по инициативе . Столыпина был принят закон О праве застройки, который но праву явился одним из первых жилищных нормативных актов в Российской империи. О прогрессивности этого закона говорит тот факт, что ом некоторое время действовал и при советской власти, а позднее в переработанном виде вошл в Гражданский кодекс СССР, что имело позитивное значение в реализации муниципальной политики в г. Москве. Ситуация кардинально меняется с началом Первой мировой войны. В эго время происходит значительный отгок капитала в том числе предназначенного для жилищного сектора. Жилищную проблему усугубляет массовый приход беженцев из районов военных действий и использование жилищного фонда для госпиталей, казарм и других военных целей. Естественно, в этих условиях владельцы доходных домов а такие дома составляли на тот момент большую часть жилищного фонда увеличивали тарифы на муниципальные услуги. В этой связи царское правительство принимает закон о запрете на повышение. Следствием замораживания квартплаты в условиях роста цен стало повсеместное прекращение ремонтных работ в муниципальных домах. В результате к моменту прихода к власти большевиков жилищный фонд подвергся значительному износу, а жилищная проблема стала катастроф и ч сс кой. Вместо приходного стола и стола по благоустройству было организовано хозяйственное отделение, в котором сосредоточились все дела по заведению и эксплуатации доходных статей в черте города и другие дела, бывшие ранее в отделе благоустройства. В результате проведенной реорганизации к году в Москве насчитывалось отделений муниципального управления земельнолесное отделение, отделение народного образования, стол по ночному караулу, контрольное отделение проверка ассигнованных по выдаче разных сумм и отчетов, подотчетных городских учреждений и лиц, налоговое отделение, водопроводное отделение, юридический стол, архив и регистратура, отдел городского благоустройства и городских зданий, отделение народного образования, отдел здравоохранения, отдел жилищного строительства, отдел освещения улиц и т. Мы намеренно привели этот перечень, подчеркнувтем самым многоплановость московских городских властей, решаемых в сфере муниципального хозяйства. Одним из обязательных муниципальных расходных статей городского бюджета Москвы было содержание коммунальных предприятий. Ирасходы па них увеличивались практические ежегодно. Например, на содержание московского водопровода в годы затрачивались огромные суммы, хотя он не находился в собственности города. Параллельно с развитием городских муниципальных предприятий росли расходы и на их содержание. В результате, многие городские предприятия муниципального хозяйства в первые годы их функционирования были, как правило, убыточными, но в дальнейшем они приносили прибыль.