Модернизация налоговой системы России: 1885-1917 гг.

• Автор: Кравцова, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 602 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. НАУЧНАЯ ОСНОВА ИСТОРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ О РОССИЙСКОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

1.1 .Историография вопроса

1.2. Источники и теоретикометодологическая основа работы

ГЛАВА II. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗВЕНЬЯ УПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМ КОНТРОЛЕМ ТРАДИЦИИ И НОВАЦИИ

2.1 .Общеимперские учреждения

2.2.Институт податной инспекции

2.3. Представительные органы налогообложения

2.4. Фискальные аспекты деятельности местного самоуправления

ГЛАВА 1П. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

3.1 .Выкупные платежи
3.2. Имущественные налоги
ГЛАВА IV. НОВЫЕ КАЗЕННЫЕ СБОРЫ
4.1. Квартирный налог в России и его особенности
4.2. Подоходный налог
4.3.Военный налог
ГЛАВА V. РАЗВИТИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ
5.1 .Земские налоги
5.2.Городское налогообложение
5.3.Сельские сборы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


На первых порах вмешательства в деятельность финансовых органов со стороны советов рабочих и солдатских депутатов считались не желательными. Например, в Проекте постановления по отношениям по податной части между местными казенной палатой и чинами податной инспекции по г. Москве прямо указывалось, что в интересах правильного распределения податного бремени, для успешного поступления налогов и др. Поэтому участие в этом деле местных советов рабочих и солдатских депутатов, во избежание расстройства налоговой системы, может выражаться лишь в представлении народному комиссару по финансам своих соображений и предложений по налоговым вопросам3. Деятельность податных инспекторов также должна была остаться не изменой. Со временим и у пришедших к власти появились свои проекты перестройки. Например, предлагалось счетные отделы казенных палат, заведовавшие, главным образом, счетоводством и отчетами по суммам государственных доходов и расходов, по кассовым оборотам, выделить в самостоятельные учреждения с сокращением их числа4. Однако разработки не находили поддержки у служащих. Так, служащие Полтавской казенной палаты в своей телеграмме доказывали важность этих учреждений. Их аргументами выступали следующие положения 1. РГАЭ. Ф. . Оп. Д. . Л. об. Там же. Д. . Л.З. Там же. Там же. Л. . При этом они указывали, что предложения не имеют никакой научной ценности, противоречат здравому смыслу и страдают пристрастной неприязненностью к палатам, как к учреждениям их контролирующим и ими руководящим . В заключении служащие призывали не проводить реформу, т. Кроме того, местные служащие прямо указывали, что не видят выгод от новообразований, наоборот недовольство исключением этого подразделения из казенных палат приведет к тому, что казенные палаты не смогут контролировать поступающие сборы4. Не остался в стороне от критики и кадровый вопрос замена служащих не даст положительных результатов5. Такие же протесты содержались и в других документах6. Тем не менее, были и сторонники преобразований среди более высокопоставленных чиновников. Главный казначей ЮгоЗападного фронта в мае г. В податных присутствиях уездных, участковых, губернских надлежит поставить общественный элемент на первое место, придавая ему актив и контрольную роль в деле правильного начисления налогов7. Готовясь к реформе, была проанализирована финансовая система в ряде стран мира и было выявлено, что в большинстве странах взиманием налогов занимались органы местного самоуправления и практически отсутствовал многочисленный финансовый аппарат8. После изучения опыта деятельности финансовых органов, советским правительством были намечены некоторые направления изменений. РГАЭ. Ф. . Оп. Д. . Л. 3. Там же. Там же. Л. 4. Там же. Л. . Там же. Л. об. Там же. Л. . Там же. Л. . См. Там же. Л. . Местные финансовые учреждения преобразовывались казенные палаты в губернские народные финансовые управления, а казначейства в государственные народные кассы, общие присутствия казенной палаты в совет губернского народного финансового управления. Институт податной инспекции оставался без изменений. Губернское народное финансовое управление, податная инспекция, губернские народные кассы превращались в органы центральной советской власти и должны были управляться непосредственно комиссариатом фи нагIсов2. Итак, к г. Министерство финансов, в состав которого входил ряд департаментов, занимающихся назначением и контролем за поступлением всех государственных доходов от таможенных податей, пошлин, акцизов до прямых налогов. Отметим, что на местах распределение фискальных обязанностей между различными субъектами были возложены на органы местного самоуправления. В результате этого встал вопрос об учреждении специального органа, функции которого сводились бы к наблюдению за взиманием только прямых налогов, и который находился бы в подчинении у Минфина. В начале х годов XIX столетия в Российской Империи по предложению министра финансов Н. Х. Бунге началась разработка модернизационных мер в фискальной системе. РГЛЭ. Ф. . Оп. Д. . Л. об. Гам же. Л. об.