Исторический опыт деятельности советского государства по формированию системы социального обеспечения граждан: 1917-1941 гг. : на материалах Центрально-Промышленного экономического района РСФСР

• Автор: Калюжная, Наталья Андреевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. Теоретикометодологические и правовые основы социального обеспечения граждан в первые

десятилетия Советской власти

РАЗДЕЛ II. Формирование государственного аппарата и

подготовка кадров системы социального обеспечения

в РСФСР в е е годы

РАЗДЕЛ III. Характерные черты развития основных форм социального обеспечения граждан в период с октября года по июнь года на примере ЦентральноПромышленного

экономического района РСФСР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ.
Осуществляемые в России на рубеже ХХХХ1 веков крупномасштабные реформы в экономике привели к кардинальным переменам в целом в жизни российского общества. Становление рыночных отношений обострило социальные проблемы, такие как снижение уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы, пенсий и пособий неудовлетворительное качество социального обслуживания инвалидов, престарелых и т.д., породило безработицу и другие характерные для рыночного хозяйствования черты и особенности. Наметившиеся за последние годы в экономике положительные тенденции, позволяют по новому взглянуть на происходящее и создавать условия для осуществления разнообразных мер, направленных на смягчение отрицательных последствий реформ. В этой связи приоритетным направлением социальноэкономической политики России должно стать повышение уровня жизни населения, что можно считать показателем эффективности деятельности государства по социальной защите своих граждан.
Как показывает анализ исследования, в новых экономических условиях в теории и практике реформирования системы социальной защиты имеется немало нерешенных проблем еще не сформулировано целостное
концептуальное видение важнейшего структурною элемента системы социальной защиты системы социального обеспечения и стратегии ее развития, не сложились многие ее направления1. Ответы на эти и целый ряд других вопросов делают актуальным необходимость углубления теоретических представлений о сущности современной системы социального обеспечения, ее содержании, принципах построения, возможных путях реформирования и т.д. Это тем более важно, что вводимая в настоящее время новая пенсионная
1 Зима В.В. Социальное обеспечение как структурный элемент системы социальной защиты населения Социология и жизнь. . 1. С. .
система должна быть адаптирована к российским условиям, которые весьма специфичны для различных территорий России. В этой связи становится очевидным, что без решения теоретических и методологических проблем развития системы социального обеспечения, как важнейшего направления национальной стратегии и государственного регулирования социальноэкономического развития страны, общество будет двигаться к рыночной модели без должного учета внутренних противоречий этого основного социального института экономики2.
Таким образом, переход отечественной экономики, а вместе с ней и социальной сферы на рыночные условия, заставляет уделять большее внимание проблемам социального обеспечения граждан3, потому что в условиях рынка необходима не просто зашита, а защита в виде обеспечения.
Актуальность


Теперь система социального страхования и государственного социального обеспечения функционировали параллельно. Концепция от лат. Советский энциклопедический словарь. М. Советская энциклопедия, . С. 4. Социальное страхование по существу утратило страховой и приобрело дотационный госбюджетный характер. В таком качестве система социального обеспечения и социального страхования просуществовала до конца х годов и характеризовалась высокой степенью централизации и интеграции в государетвенны й бюджет. Источииковая база исследования выполнена на основе комплекса исторических источников, условно разделенных на четыре группы. К первой группе источников относятся опубликованные документы законодательные акты, постановления партии и распоряжения правительства, материалы съездов и пленумов, директивы и решения различных министерств и ведомств, решения региональных и местных органов власти, опубликованные в сводах и сборниках законов. Важным дополнением к вышеуказанным источникам стали сборники ведомственных актов, периодически издававшиеся Наркоматом социального обеспечения2. Собрание законов, положений, декретов, выработанных народным комиссариатом груда и утвержденных органами правительства. М., Собрание узаконении и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. М. Издво РВС Республики, Сборник узаконений и распоряжений РабочеКрестьянского правительства РСФСР. М. Издво РВС Республики, Сборник законов СССР, , Сборник законов СССР, , СССР. Законы и постановления. Собрание узаконений РСФСР. См. РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Всероссийское Совещание Губсобесов. М., Изде Наркомсобеса, РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Бюро заочного обучения НКСО РСФСР. М., Проспект, РСФСР. Нарошый комиссариат социального обеспечения. Всероссийское совещание заведующих губернскими отделами социального обеспечения Доклады. М., Госиздат, РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Отчет. М., РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Очерк состояния социального обеспечения в РСФСР в г. М., РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Социальное обеспечение за пять лег. М., РСФСР. Народный комиссариат социального обеспечения. Созыв, 2 сессия. Что сказала сессия ВЦИК XIII созыв по социальному обеспечению Доклады. М., НКСО, 9я типография, . РСФСР. Народный комиссариат труда. Материалы о работе народного комиссариата труда и его местных органов за г. М., и др. Государственном архиве Российской Федерации ГАРФ, Российском государственном архиве социальнополитической истории РГАСПИ, Центральном архиве г. Москвы ЦАГМ. В фондах Центральный Комитет КПСС. Московский областной комитет РКПб. Российского государственного архива социальнополитической истории представлен большой массив документов партийного и государственного происхождения, в которых отразился процесс разработки и реализации социальной политики советского государства в исследуемый период, как на всесоюзном, так и региональном уровне. Большой интерес представляют резолюции съездов КПСС, где формулировались важнейшие задачи в области социального обеспечения. В фондах Шестая Пражская всероссийская конференция РСДРП. Шестой съезд РСДРПб. XX века и заложивших теоретикометодологические основы социального обеспечения рабочих и служащих на несколько десятилетий вперед. В фонде Московское отделение социального обеспечения Московского Совета Центрального архива г. Москвы содержатся приказы и распоряжения отдела социального обеспечения Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов, годовые отчеты об исполнении государственного бюджета, сведения и переписка о развитии социального обеспечения в г. Москве, а также богатый статистический материал в виде отчетов о численности и составе кадров учреждений соцобеспечения. Документы фонда 7 Фонд учреждений социального обеспечения рассказывают о деятельности районных касс социального страхования, а также отдела труда Моссовета. Сведения, содержащиеся в фондах , , , , , , , дают исчерпывающее представление о работе районных отделов соцобеспечения г.