Становление и эволюция испанской модели демократии: основные факторы и направления

• Автор: Шумицкая, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 182 с.

Глава

От авторитаризма к демократии: особенности испанского варианта транзита.

§1 Сравнительный анализ теорий политического транзита

§2 Характерные черты трансформации политической системы

Испании
Глава

Основные факторы эволюции политической системы Испании.

§1 Социально-экономический и внутриполитический аспект

демократизации политической системы Испании

§2 Влияние внешнеполитического фактора на формирование

институтов политической демократии в Испании

Глава
Политический анализ демократической системы испанского государства на
рубеже ХХ-ХХ1 вв.
§1 Политические изменения в Испании в последнем
десятилетии XX в.: эволюция демократической системы
§2 Специфика испанской модели демократии
Заключение
Список литературы

Актуальность диссертационной работы. 20 ноября 1975 г. остановилось сердце одного из последних диктаторов Европы Франсиско Франко. Через два дня вступил в свои обязанности новый ГЛАВА IIспании дон Хуан Карлос I. В испанском государстве была восстановлена монархия. В своей первой тронной речи король заявил о намерении осуществить назревшие в стране реформы. В очень короткий по историческим меркам период здесь была проведена демократизация политической жизни страны: сформировалась многопартийная парламентская система, была принята Конституция, заложившая юридическую основу общественной жизни нации.
Изменение политической системы в середине 70-х гг. произошло не только в Испании. По всему миру в последней четверти XX в. прокатилась волна демократизации. Авторитарные режимы ушли в прошлое в это время в десятках стран Европы и Латинской Америки, Азии и Африки. Это явление было настолько масштабным, что Хантингтон назвал его «глобальной, демократической революцией»1. По мнению многих политологов, последняя четверть XX в. стала временем «необыкновенных успехов демократии... эпохой демократического триумфа: поистине глобальное распространение и всеохватное влияние демократических идей, институтов и процедур сделало наше столетие [XX в. - Е.Ш.] наиболее благоприятным периодом в развитии демократии за всю историю человечества»2.
В гуманитарных науках интерес к политической трансформации всегда занимал одно из первых мест. Однако собственно транзитология зарождается в 70-х гг. XX в. Причиной утверждения теории демократического транзита стала серия крупнейших в истории падений авторитарных режимов и попыток утверждения демократических институтов
'Хантингтон С. Третья волна: демократизация в конце XX в.- М.,2003.с.13.
2Даль Р. О демократии.-М.,2000.с.139.

в странах Южной и Восточной Европы, а так же в государствах Латинской Америки. Одной из господствующих в современной политологии точек зрения является концепция, согласно которой переход к демократии в различных странах трактуется как глобальный процесс. Между различными переходными процессами и формами демократизации можно не только отметить нечто общее, но и рассмотреть их как частные случаи мирового политического движения. При анализе процесса трансформаций на первый план выходит вопрос о факторах демократического транзита. Каким образом страны совершают переход от одного строя к другому, и в связи с чем одни демократии переживают кризис, а другие остаются стабильными и продолжают устойчиво развиваться. Наиболее продуктивным итогом политических трансформаций конца XX в., о чем свидетельствует мировой опыт, было достижение именно демократического общественного устройства. В этот период произошел во многих странах переход к таким 'Л способам управления и самоуправления общества, при которых граждане
наделены правом участия в смене политических элит и лидеров при нормированных, законодательно закрепленных процессах и через стабильные, устойчивые социально-политические институты и механизмы.
Особую актуальность исследованию переходных периодов от авторитаризма к демократии и демократическим системам, установившимся в трансформировавшихся обществах, придает тот факт, что многие государства, провозглашая приверженность демократическим принципам и учреждая типичные институты демократии (парламент, разделение власти, многопартийная система, всеобщие выборы и т.д.), на деле используют авторитарные методы управления страной. Гражданское общество в т.н. демократических государствах, сформировавшееся после долгой практики в них диктатуры, чаще всего плохо развито. Демократические институты функционируют здесь как ширмы. Реальная же политика правительств А далека от демократии. Дело в том, что главная задача таких государств
конституции73. Во-первых, переговоры велись при прямом участии представителей всех заинтересованных групп, состав участников менялся в зависимости от характера вопроса. Во-вторых, комитет был ограничен по составу участников, что способствовало нахождению консенсуса.
В-третьих, переговоры велись конфиденциально. Участники собирались, как правило, вечером в ресторане. Закрытый характер переговоров имел важное значение для достижения компромиссов, так как партийное руководство ограждалось от давления рядовых членов партий и легче шло на уступки. Партийные лидеры определили в качестве своей цели не максимальное удовлетворение интересов своей клиентелы, а создание легитимного и стабильного режима. Исходя из этой установки, члены комитета полагали, что главное состоит «не в том, чтобы быть со всем согласными, а в том, чтобы в конституции не было положений, абсолютно неприемлемых для какой либо политической группы»74. Такой же была позиция правительства.
Приватные двусторонние переговоры между политическими лидерами на последней стадии решения конфликта являются испанской политической традицией, особенностью политической культуры страны, поэтому этот метод может быть неэффективен в иных условиях. Кроме того, консенсус был ограничен конституционным процессом и переговорами о преодолении экономического кризиса, а по сроками — всеобщими выборами 1979 г., после которых пришло обычное политическое противоборство парламентских партий. Таким образом, техника консенсуса была применена на этапе создания новой институциональной структуры с целью достижения ее широкой легитимности и стабильности.
В результате конструктивного взаимодействия политических элит
"Spain in the 1980s. The Democratic Transition and a New International Role.-Cambridge, 1987, p.54.
74 Gunther R., Sani G., Shabad G. Spain after Franco: The Making of Competitive Party Sistem. - Berkeley etc., 1986, p. 119.