Формы использования муниципального имущества для осуществления предпринимательской деятельности

• Автор: Корщикова, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 208 c. : ил

Глава 1. Особенности правового положения муниципальных образований как субъектов предпринимательской

деятельности с. 15

§ 1. Становление местного самоуправления в Российской Федерации как предпосылка возникновения новых субъектов гражданского права

муниципальных образований

§ 2. Особенности реализации права собственности муниципальных образований - причина существования

двух форм использования муниципального имущества с

§ 3. Признаки муниципальных образований как субъектов предпринимательской деятельности.

Особенности правосубъектности муниципальных

образований с. 77

Глава 2. Проблемы правового регулирования использования

имущества для осуществления предпринимательской деятельности непосредственно муниципальными
образованиями (непосредственная форма)
§ 1. Муниципальная казна - имущественная основа непосредственного участия муниципального образования в
осуществлении предпринимательской деятельности. с
§ 2. Правовое положение органов муниципального образования, представляющих его при осуществлении
предпринимательской деятельности
Глава 3. Проблемы правового регулирования использования муниципального имущества для осуществления предпринимательской деятельности посредством передачи

его в хозяйственное ведение и оперативное управление
(опосредованная форма)
§ 1. Исторический аспект возникновения права хозяйственного ведения и оперативного
управления, их соотношение
§ 2. Содержание права хозяйственного ведения
муниципального унитарного предприятия с. 150
§ 3. Содержание права оперативного управления
муниципального учреждения с. 167
Заключение с. 183

Актуальность темы исследования. Советское государство самостоятельно решало практически все вопросы - как обусловленные интересами огромной страны в целом (например, обороноспособность), так и обусловленные интересами отдельного человека (содержание сельской школы). Перемены, происходящие в обществе, среди прочих задач имеют целью ограничить сферы влияния государства путем передачи его функций другим субъектам, способным решать поставленные вопросы более эффективно. Одним из результатов преобразований стало создание новой системы власти, закрепленной Конституцией РФ 1993г. Одним из элементов этой системы является местное самоуправление как новая форма народовластия. Таким образом, в публичном праве наряду с государством появились новые субъекты - муниципальные образования. Действующий ГК представляет публично-правовым образованиям возможность участвовать в гражданско-правовых отношениях. Поэтому в результате преобразования конституционного строя, в частном праве появились муниципальные образования - новые субъекты гражданско-правовых отношений.
Известно, что неэффективное управление огромным комплексом государственного имущества привело в конечном итоге к значительному дефициту бюджетов всех уровней. Поэтому практика свидетельствует об актуальности такой задачи, как получение доходов от использования имущества, находящегося в собственности публично-правовых образований, и в том числе - в собственности муниципальных образований. Успешное функционирование нового субъекта права обусловлено наличием оптимальной правовой базы, способной обеспечить достаточную регламентацию вызванных практикой вопросов. В связи с этим значительное количество норм действующего законодательства требует уточнений или существенной переработки. Так, анализ правового положения

Ряд правоведов раскрывают понятие права собственности, используя, наряду с традиционной триадой правомочий собственника, и другие категории. Так, В.К. Андреев характеризует право собственности как совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с имуществом («вещью»), в которых собственник осуществляет свои правомочия, не нуждаясь в каких-то действиях третьих лиц1. В его трудах присутствует и еще одно определение права собственности - как фактически действующей в обществе системы исключения из доступа к материальным и нематериальным ресурсам и ценностям2. А О.С. Иоффе, например, использовал понятие права присвоения. Он определял право собственности как право присвоения, выраженного в определенной общественной форме3. A.B. Венедиктов также рассматривал право собственности, исходя из приведенного выше определения К. Маркса, как право присвоения, представляющего собой право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе4. В своих поздних работах и С.Н. Братусь также использовал при характеристике права собственности категорию присвоения как определяющую сущность рассматриваемого явления. Так, например, в статье «О соотношении социалистической собственности и права оперативного управления»5 ученый понимал право собственности как состояние присвоенности материальных благ, то есть предпосылок и результатов процесса общественного производства, участниками которого являются индивиды или определенные коллективы6. По определению Е.А. Суханова право собственности охватывает правовые нормы, закрепляющие,
1 Андреев В.К. Указ. соч., с. 13.
2 Там же, с. 19.
3 Иоффе О.С. Указ. соч., с. 274.
4 Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М., 1948, с. 39.
5 Советское государство и право. 1986. № 3. С. 19-26.
6 Там же. С. 20.