Компетенция органов местного самоуправления в области образования и ее реализация в субъектах Российской Федерации

• Автор: Абрамова, Елизавета Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 185 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы и современное нормативное закрепление полномочий органов местного самоуправления в области образования
1. Понятие и сущность полномочий органов местного самоуправления в области образования в Российской Федерации
2. Понятие и содержание муниципального образовательного комплекса по законодательству России
3. Становление и развитие правового регулирования полномочий
местного управления и местного самоуправления в России в ХУІІ-ХХ веках
4. Нормативно-правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в области образования в зарубежных странах
Глава 2. Особенности компетенции органов местного самоуправления в области образования в Российской Федерации: проблемы правового регулирования и реализации
1. Правовое регулирование полномочий органов местного само-
управления в сфере учреждения и реорганизации образовательных организаций
2. Полномочия органов местного самоуправления по финансово-
экономическому и материально-техническому обеспечению деятельности муниципальных образовательных организаций
3. Контроль и надзор в сфере предоставления гражданам услуг муниципальных образовательных организаций
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования во многом обусловлена произошедшими в последние годы изменениями законодательства, связанными с реформированием и модернизацией России, выдвигающими перед государством и обществом качественно новые задачи.
С начала 2000-х годов в России все большее внимание уделяется вопросам правового регулирования сферы образования, организации предоставления образовательных услуг, контролю за их деятельностью, повышению качества управления образовательным комплексом.
Еще 29 августа 2001 г. в своем выступлении на заседании Государственного совета России Президент Российской Федерации В.В. Путин особо подчеркнул стратегическое значение образования для будущего страны.
Полномочия в указанной сфере разделены между федеральными органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъек- г
тов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Их регламентация осуществляется нормами Конституции России, федеральных зако- р-
нов, законов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов
Несмотря на испытания последних лет, выпавшие на долю нашей страны, российское образование по-прежнему остается одним из лучших в мире.
При этом за прошедшие десятилетия в российском образовании произошли и существенные изменения, направленные в основном на модернизацию его содержания и совершенствование образовательного комплекса. Значительно повысилась автономия учебных заведений, расширились права педагогов, разработано многообразие образовательных программ. Произошло становление новых видов образовательных организаций: гимназий, лицеев, колледжей, реализующих программы повышенного уровня. В стране создан негосударственный сектор образования.

Именно по этой причине особую значимость обозначенная проблема реформирования образования приобретает на уровне муниципальной системы образования. Это связано с тем, что местное самоуправление является одним из важнейших инструментов становления гражданского общества, и многие проблемы, в том числе проблемы образования, гораздо эффективнее могут быть решены на уровне местного самоуправления. Именно здесь фокусируются вместе заказ государства, образовательные потребности и ожидания личности, конкретных социальных групп, сосредоточены обеспечение и организация образовательного процесса.
В Послании Федеральному Собранию1 Президентом Российской Федерации Д.М. Медведевым, по существу, была предложена стратегия развития сферы образования и сформулированы цели государственной научно-технической политики. Россия должна приобрести статус мировой державы на основе перехода на инновационный курс развития общества и модернизация экономки России, которые не возможны без совершенствования законодательства в сфере образования.
29 декабря 2012 г. был принят Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации«, который вступит в силу с 1 сентября 2013 г. Но уже сейчас очевидно, что новый закон об образовании предлагает новое правовое регулирование общественных отношений в сфере образования, в том числе, компетенции органов местного самоуправления.
В целом концепция Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» соответствует современным требованиям, предъявляемым к уровню и качеству образования, а также международным договоренностям России. В нем обозначены принципиально важные и положительные направления модернизации российского образования, совершенствования правовой основы функционирования системы образования нашей страны, гарантии
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета, №271, 01.12.2
1.2. Понятие и содержание муниципального образовательного комплекса по законодательству России
Реализация государственных гарантий права граждан на образование обеспечивается путем создания системы и соответствующих условий для получения образования.
В настоящее время государственный образовательный комплекс включает совокупность элементов, обеспечивающих реализацию социальных функций государства: сеть образовательных организаций; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение — кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями; управление.
Особое внимание сегодня уделяется принципу регионализации образования. Основными признаками региональной системы образования с точки зрения его организации являются: совокупность учебно-воспитательных организаций в регионе, обеспечивающих возможность дифференциации образования и обучения в соответствии с интересами граждан и уровнем их подготовленности; программы обучения, отражающие научно-культурные, демографические и экономические особенности региона.
Муниципальная система включает в себя характеристики региональной, но при этом особо подчеркивается роль местных органов самоуправления, которые могут создавать дополнительные условия для функционирования и развития системы образования за счет средств и местных бюджетов.
С позиций ресурсного обеспечения региональной считается система, которая финансируется из регионального бюджета, а муниципальной — система, финансируемая из бюджета местного самоуправления.
К общеобразовательным относятся программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Они направлены на решение задачи формирования общей культуры личности, ее адаптации к жизни в обществе,