Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР

• Автор: Навроцкая, Л. Г.
• Шифр специальности: 12.00.00
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1976
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Гл. 1. Развитие советского горного законодательства.

§ 1. Горное законодательство в СССР до принятия Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах
§ 2. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и пути дальнейшего развития советского горного законодательства

Гл. П. Теоретические вопросы советского горного законодательства и права.

§ 1. Предмет правового регулирования горных отношений

§ 2. Метод правового регулирования как дополнительный критерий определения предмета горного права

§ 3. Классификация горных правоотношений 114-121

§ 4. Советское законодательство о недрах

и отрасль горного права

Гл. Ш. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования горных отношений.
§ 1. Роль горного законодательства в обеспечении рационального использования недр и их охраны
§ 2. Ответственность за нарушение законодательства о недрах - важнейшее средство обеспечения рационального использования недр и их охраны....*.*..*. 154-/65
Заключение

Создание прочной материальной базы для построения коммунистического общества в СССР требует прежде всего значительного роста производительных сил страны. В условиях ускоренного развития производительных сил страны постоянно расширяется сфера вовлечения в эксплуатацию всех природных богатств« в связи с чем первостепенное значение приобретает аадача их рационального использования и охраны
Важное значение среди объектов природы имеют богатства недр земли» которые служат незаменимой сырьевой базой для развития всех отраслей народного хозяйства СССР. Огромную роль полезных ископаемых, находящихся в недрах, подчеркивал В.И. Ленин, называя, в частности, уголь и железо настоящими средствами производства для создания средств производства
В настоящее время роль и значение богатств недр еще возрастают. Примерно 70 процентов всей мировой промышленной продукции производится из сырья, добытого в недрах земли
В связи с дальнейшим интенсивным развитием народного хозяйства СССР, предусмотренным в решениях ХХУ съезда Коммунистической партии Советского Союза, эксплуатация недр будет более интенсивной и разносторонней. В плане развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы предусматривается дальнейшее расширение геологического изучения недр, добычи
1 См. В.И.Ленин, Поли.собр.соч., т.1, стр. 100.
2 "Заседания Верховного Совета СССР девятого созыва (третья сессия).Стенографический отчет", М.,1975,стр.119.
важнейших полезных ископаемых, в том числе в 1980 году -нефти, включая газовый конденсат, до 620-640 млн. тонн, газа - до 400-435 млрд. куб. метров, угля - до 790-810 млн. тонн,^ Наряду со значительным увеличением объемов работ го добыче полезных ископаемых в недрах предусматривается строительство различных сооружений, особенно для хранения и транспортировки нефти и газа, а также использование недр для других народнохозяйственных нужд.
Выполнение поставленных задач выдвигает на первый план вопросы рационального и комплексного использования недр и их охрану с учетом того, что полезные ископаемые в недрах ограничены и практически не возобновляемы. Кроме того, вопросы эффективного использования и охраны недр не должны решаться в отрыве от единой проблемы правильного природопользования и охраны окружающей природной среды. "Верховный Совет СССР подчеркивает, - говорится в специальном постановлении ”0 мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов", - что достижения научно-технической революции и мощная база нашей индустрии позволяют в условиях социалистического хозяйствования разумно пользоваться всеми природными богатствами, успешно решать исторически важную задачу - нейтрализовать вредные ддя природы и человека побочные явления хозяйственной деятельности."^
“Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, Политиздат, М., 1976, стр. 24-26.
2 "Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, I 39, ст.346.
Основы о недрах в полном соответствии с этим принципом предусмотрели специальные нормы о целевом и плановом использовании недр. Ст. 14 Основ о недрах определяет круг прав и обязанностей недропользователей, исходя из цели, для которой предоставлены соответствующие части недр. Целевые назначение участков недр определяется после их тщательного геологического изучения. Цель использования недр лежит в основе планирования. В соответствии с решениями ХХ1У съезда КПСС и поста? новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972
года "Об усилении охраны природы и улучшении использования
природных ресурсов. предусмотрено обязательное планирование всех мероприятий по использованию и охране природных ресурсов по каждой отрасли при условии увязки этих планов с единым народнохозяйственным планом. Планирование рационального и комплексного использования недр на территории СССР осуществляется в рамках общесоюзных планов, установление которых отнесено статьей 5 Основ о недрах к важнейшим функциям органов Союза ССР.
Непосредственное воплощение планов рационального и комплексного использования недр и их охраны зависит от качества проектирования соответствующих горнодобывающих предприятий и других подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» Придавая этим вопросам особое значение, Основы о недрах предусматривают специальный раздел Ш, в котором подчеркивается необходимость проектирования всех подземных сооружений с учетом комплексного развития соответствующих экономических районов (ст. 21). При этом в проектах горнодобывающих предприятий должны быть предусмотрены специальные
меры по комплексной разработке месторождений полезных иснопае-1 СП СССР,1973, I 2, ст. 6.