Проблемы иммиграционной политики США в период 1990-2015 гг.

• Автор: Филиппенко, Александра Александровна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

I. Формирование и эволюция иммиграционной политики (XVTII - XX вв.)

1 Формирование иммиграционной политики будущих США - Вирджинская, Массачусетская и Пенсильванская модели

2 Период свободной иммиграции (1787—1916 гг )

3 Рестрикционизм (1917—1964 гг)

4 Либерализация иммиграционной политики (1960-е—1980-е гг )

11 Иммиграционная политика США на рубеже веков (1990—2008 гг.)

1 Закон об иммиграции (1990 г ) и последовавшие законы 1990-х гг

2 Взгляды Джорджа У Буша на иммиграционную реформу

3 Последствия событий 11 сентября 2001 г для иммиграционного законодательства

4 Борьба вокруг иммиграционной реформы в период второго срока президентства Дж У Буша

III. Рестрикционисты и антирестрикционисты в период президентства Барака Обамы

1 Взгляды Б Обамы на иммиграционную реформу
2 Предложения по реформированию иммиграционного законодательства в период первого срока президентства Б Обамы
3 Последняя попытка принять всеобъемлющую иммиграционную реформу и последствия ее провала
Заключение
Список литературы
Источники
Литература
Статьи
Электронные ресурсы
Приложения

Миграция была характерна для человечества на протяжении всей его истории она спасала этнические группы от вымирания, благодаря миграции развивались новые земли и территории, Северная Америка здесь не исключение Принято считать, что США - страна, созданная иммигрантами Точно известно, что за период 1820—2000 гг в США официально переселилось около 75 миллионов иммигрантов Сложно предположить, сколько миллионов переселилось с конца XV в, но существует статистика, согласно которой со времени пересечения Атлантики «Мейфлауэром» и до 2000 г в Америку переехало около 60 миллионов одних лишь европейцев1 В США продолжают прибывать легальные и нелегальные иммигранты, но последний Закон об иммиграции 1990 г значительно устарел За почти четверть века были приняты десятки поправок и нормативных актов, поменялась вся система иммиграционного контроля, даже федеральные агентства и министерства, упомянутые в Законе 1990 г, больше не существуют или значительно изменили свои функции Уже в середине 1990-х гг назрела необходимость реформировать иммиграционное законодательство Но этого не произошло до сих пор
Вся история иммиграционной политики США - это история борьбы двух сил противников и сторонников свободной иммиграции Большинство американских и отечественных историков при разработке периодизации иммиграционной политики США брали за основу преобладание одной из этих тенденций в тог или иной период
В работе «Нация иммигрантов» в то время будущий президент Дж. Ф Кеннеди, предваряя свои предложения по реформе иммиграционного законодательства, перечисляет основные вехи в истории иммиграционной политики США и дает следующую периодизацию
1 1607-1798 - политика колоний и свободная миграция
2 1798-1882 - регулирование без ограничения, развитие нейтивизма в обществе
3 1882-1920 - начальный период ограничений
4 1921-1952 - жесткие ограничения по количеству мигрантов, введение квот
5 1952-1963 - устранение квот, борьба за либерализацию2
1 Daniels R Coming to Amenca / R Darnels - New York Harper Perennial, 2002 - p
2 Kennedy J F A Nation of Immigrants / J F Kennedy - New York Harper Perennial, 2008 - p 69
Профессор Джорджтаунского университета, входившая в «теневой кабинет» Эдварда Кеннеди, Сьюзан Мартин позаимствовала название «Нация иммигрантов» у президента Кеннеди и дала свою периодизацию иммиграционной политики
1 1607-1830 - политика колоний и зарождение республики
2 1830-1880 - «золотая дверь» формирование нации иммигрантов
3 1882-1924 - триумф рестрикционизма
4 1924-1964 - рестрикционизм и поворот к решению внутренних задач
5 1965-1993 - нация иммигрантов, либерализация
6 1994-2009 - переход к рестрикционизму, переименованному в борьбу за безопасность3 Роджер Даниеле, профессор истории университета Цинциннати, в фундаментальной
работе «Путь в Америку» выделяет шесть периодов развития иммиграционного законодательства
1 1607-1776 - колониальная Америка
2 1777-1810 - миграция без ограничений
3 1820-1924 - век миграции и зарождение рестрикционизма
4 1924-1950 - жесткий рестрикционизм
5 1950-1980 - изменение правил игры
6 1980 - переход к либерализации4
Профессор Вернон Бриггс в работе «Иммиграционная политика и американская рабочая сила» подчеркивает, что говорить об иммиграционной политике государства или территории можно только с момента юридического ее оформления, а значит - с момента принятия Конституции США
1 1787-1860 - эра «невмешательства»
2 1860-1890 - начало государственной иммиграционной политики
3 1890-1921 - эра иммиграционной политики без количественных ограничений
4 1965-1921 - эра количественных ограничений (ограничения по национальному признаку)
5 1921 -1965 - эра рестрикционизма
6 1965-1990 - эра либерализации5
Отечественный исследователь С В Филиппов предложил четкую периодизацию, рассматривая периодизацию иммиграционной политики с юридической точки зрения 1 до 1781 г - свободное заселение страны
3 Martin Susan F A Nation of Immigrants / Susan F Martin New York Cambndge uni versity press, 2011
4 Daniels R Coming to Amenca p vu-vin
5 Bnggs V M Immigration Policy and the American Labor Force / V M. Bnggs - Baltimore Johns Hopkms University Press, 1992 - p

наличия постоянного места работы, уплаты налогов и отсутствия правонарушений -получить статус постоянного жителя, после чего можно было подать документы на гражданство93 Легальный статус обрели три миллиона иммигрантов (из них 70% мексиканцы, 68% мужчины, 59% - граждане 30 лет) Но, пользуясь принципом воссоединения семей, в страну направились родственники тех, кто смог легализовать свой статус, таким образом в 3 раза увеличив иммиграционный поток При этом на бумаге краткосрочный эффект был достигнут - в Калифорнии число нелегальных иммигрантов на период 1986—1988 гт упало с 2,4 миллиона до 1 миллиона Позднее стало понятно, что это случилось благодаря легализации, а не из-за добровольного отъезда иммигрантов Профессор Калифорнийского университета Уейн Корнелиус, изучавший миграцию из Мексики в США и обратно, заметил, что Закон имел эффект, обратный предполагаемому он заставил многих нелегальных иммигрантов остаться в стране вместо того, чтобы вернуться в Мексику, так как они боялись, что не смогут въехать в США на следующий год Закон привел к уменьшению количества нелегальных иммигрантов на конкретный отрезок времени благодаря их легализации, но поток нелегальных иммигрантов не иссякал96
К концу 1980-х гг стало очевидно, что иммиграционная политика нуждается в реформировании, а Закон 1986 г не решил самые важные задачи Помимо очевидных проблем, иммиграционная политика касалась внешней политики, экономики и социальной сферы, что делало разработку нового законодательства крайне серьезным вызовом
95 Riley J L Let them in The case for open boarders Six arguments against immigration and why they are wrong / J Riley -New York Gotham books, 2008 -p
96 Daniels R Coming to Amenca, p