Управление процессами сокращения масштабов теневой экономики в России

• Автор: Бирюков, Владимир Петрович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

ПОНЯТИЯ "ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА"

1 Л. Определение теневой экономики: причины ее возникновения

и социально-экономическое содержание

1.2. Теневая экономика как угроза экономической безопасности

страны '

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Особенности и динамика теневой экономики в Российской Федерации
2.2. Причины, условия и факторы роста теневой экономики в Российской
Федерации
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО СОКРАЩЕНИЮ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
3.1. Ресурсы роста российской экономики: задача их
мобилизации
3.2. Организационно-управленческие меры государства
по сокращению масштабов теневой экономики
Выводы по третьей главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Теневая экономика представляет собой совокупность тех незаконных, а, следовательно, и негативных процессов и явлений, которые присущи любой системе хозяйствования, но полнее всего проявляют себя в условиях рынка. Их негативность проявляется в том, что выводится из под контроля государства некоторая часть хозяйства страны, развитие которой может в тени получить антиобщественную направленность; бремя материального и финансового обеспечения выполнения государством его распределительной, охранительной и иных функций перекладывается на плечи занятых в легальной секторе экономики; эффективность государственного регулирования рыночной экономики снижается; взаимоотношения хозяйствующих субъектов, в той или иной степени, криминализируются и коррумпируются. Зарождение и возобновление теневой деятельности есть своеобразная реакция части общества на изъяны в развитии официального законодательства, официальных институтов власти. И хотя теневая экономика является практически неустранимым элементом общественных отношений, с ней необходимо бороться, и бороться, вооружившись результатами ее всестороннего научного осмысления. Иначе, при устойчивом воспроизводстве теневого сектора, неминуема эрозия легальной экономики, равнозначная потере национальной экономикой рентабельности и конкурентоспособности, а страной, следовательно, - экономической и в целом национальной безопасности.
В этой связи, важность и актуальность научных исследований теневых общественных отношений и причин, их порождающих, не вызывает сомнений тем более, что эти отношения, к сожалению, постоянно совершенствуются, становятся все более изощренными и общественно опасными.

Актуальность изучения теневой экономики обусловлена также и необходимостью поддержания обществом состояния устойчивого позитивного социально-экономического развития. Теневая экономика - существенное препятствие на этом пути, поскольку она стремится подменить собой легальное социально-экономическое развитие, не преследуя при этом национальных интересов и, тем самым, делая национальную экономику заложником корпоративных и личных интересов "теневиков". Отсюда - актуальная практическая задача минимизации размеров теневой экономики, которая тоже требует всестороннего научного осмысления.
Особенно актуально исследование теневой экономики в современной России. Во-первых, современная Россия - переходное общество, которое характеризуется непрочными институтами, а такое состояние институтов является питательной почвой для разрастания теневых отношений. В России такая ситуация породила теневую экономику значительных размеров. Во-вторых, перед нашей страной стоит объективная задача выйти на экономический рост, обеспеченный не мировой ценой на нефть, а новой структурой экономики с приоритетом перерабатывающих, наукоемких и высокотехнологичных отраслей, интеллектуального и человеческого капитала. Выполнению этой задачи прямо препятствуют значительные размеры в России теневой экономики.
В-третьих, теневая экономика в силу ее сложности, размытости, укоренения в самом институте общественной самоорганизации вызывает соблазн упростить задачу борьбы с этим феноменом - бороться с ее проявлениями, а не причинами, ее вызывающими. Это особенно опасно в условиях современной России, где масштабный теневой сектор буквально блокирует саму возможность совершенствования государственной политики борьбы с ним, подталкивая к неэффективным "простым решениям", чисто полицейским мерам. С теневыми отношениями невозможно справиться, если полагать их, например, только криминальными. Для этого нужно комплексное, системное, институциональное изучение теневой экономики с позиций ее макроэкономического анализа.

свою причину возникновения и требует специфического метода государственного воздействия. Так, если вынужденно нелегальная экономика должна подвергаться в основном косвенному воздействию через создание благоприятной рыночной среды, то криминальная экономика подлежит прямому административному воздействию, методам государственного принуждения.
На наш взгляд, качественная характеристика теневой экономики состоит в том, что это - деятельность предпринимателей, производящих разрешенную продукцию без оформления лицензии и без регистрации своего юридического статуса по причине отсутствия необходимых средств или заинтересованности в соблюдении чрезмерно обременительных и многочисленных правил и требований к осуществлению легальной коммерческой деятельности. Да, "теневики" работают вне сферы официальной экономки, соблюдают не все, или не соблюдают, официально установленные правила, но "теневики" не являются криминальным элементом1.
Верно, что деятельность в криминальном секторе (сбыт наркотиков, нелегальные азартные игры, продажа краденого, проституция) удовлетворяет определенные потребности потребителей и соответственно имеет определенную «добавочную стоимость», измеряется с помощью таких обобщающих показателей, как ВВП. Например, в Нидерландах добавленная стоимость, созданная в криминальном секторе, оценивается в 1 % от ВВП2. Однако деятельность в криминальном секторе, строго говоря, не может быть отнесена к экономической деятельности. Базовой характеристикой экономики является производство и свободный обмен товарами или услугами, признаваемыми в качестве полезных (блага). В криминальном же секторе отсутствует свободный обмен, подменяемый внеш-
1 Теневой сектор в странах развивающейся демократии. Аналитический отчет// Центр международного частного предпринимательства (С1РЕ ).
2 Бурова Н.В. Об изучении теневой и нелегальной деятельности за рубежом// Вопросы статистики. 2006.-№ 2.