Государственное регулирование деятельности естественных монополий на уровне региона

• Автор: Игошина, Дарья Романовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования естественных монополий

1.1. Характеристика естественных монополий

1.2. Эволюция методов государственного регулирования естественных монополий

1.3. Зарубежный опыт реформирования естественных монополий... 39 Глава 2. Особенности антимонопольного регулирования

естественных монополий (на примере Владимирской области)

2.1. Характеристика деятельности естественных монополий на уровне региона

2.2. Современное состояние механизма антимонопольного регулирования естественных монополий на уровне региона

2.3. Особенности анализа естественно-монопольных рынков

Глава 3. Концепция реформирования механизма

антимонопольного регулирования естественных монополий на уровне региона
3.1. Направления реформирования механизма антимонопольного регулирования естественных монополий на уровне региона
3.2. Подход к оценке эффективности деятельности антимонопольных органов на уровне региона
Заключение
Библиографический список
Приложение А. Объем оказанных услуг субъектами естественных монополий по сферам деятельности в стоимостном выражении в
2013 гг
Приложение Б. Перечень показателей, выбранных для расчета ИПЭГОем и пояснения к ним

Приложение В. Аналитический отчет о состоянии конкурентной среды на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению в пгт.
Вольгинский Петушинского района Владимирской области
Приложение Г. Порядок расчета ИПЭГОем для территориальных органов ФАС России и региональных органов, регулирующих цены и тарифы, во Владимирской, Нижегородской и Тульской областях в 2011 -2013 гг

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Инфраструктурные отрасли связывают в единое целое все сферы экономики, обеспечивая их надежное, бесперебойное функционирование. Электроэнергетика, железнодорожный и трубопроводный транспорт, аэропорты и транспортные терминалы, организации, занимающиеся газо-, тепло- и водоснабжением, услуги общедоступной электрической и почтовой связи - это все естественные монополии, которые обеспечивают своей деятельностью создание существенной доли валового внутреннего продукта страны. Эффективное функционирование этих отраслей сегодня - залог процветания страны завтра.
Важная роль, которую играют естественные монополии в экономике страны, обуславливает необходимость контроля деятельности таких организаций со стороны государства. Малейшее нарушение хозяйственной деятельности таких организаций приведет не только к кризису национальной экономики, но и к возникновению социальной нестабильности, поскольку от доступа населения к продуктам, производимым естественно-монопольным сектором, от качества этих продуктов зависит уровень и качество жизни населения. Поэтому каждое решение в процессе реформирования естественно-монопольного сектора экономики должно быть продумано тщательным образом.
На хозяйственную деятельность субъектов естественных монополий значительное влияние оказывают органы государственной власти, регулирующие их. В конечном итоге деятельность естественных монополий напрямую зависит от того, насколько эффективной окажется деятельность регулирующих органов. Однако в настоящее время вопрос о форме и инструментах государственного воздействия на естественные монополии остается открытым не только в России, но и во многих странах мира.
В Российской Федерации естественные монополии находятся под жестким государственным контролем с момента их возникновения. Начиная с 2000-ых

в капиталистическом мире электроэнергетика, железнодорожное сообщение, услуги связи зарождались естественным образом на основах конкуренции, то в СССР вся экономика была подчинена государственному безоговорочному регулированию и контролю. Это наложило существенный отпечаток на современную степень государственного участия в регулировании деятельности естественных монополий. В 1991 году сферу естественных монополий оставили под полным государственным регулированием. Закон о естественных монополиях разрабатывался императивно, под существующие механизмы функционирования естественных монополий. Этот закон не могли принять три года из-за противоречий интересов государства, самих естественных монополий и потребителей. Ситуация усугублялась не столько нестабильной экономической обстановкой в стране, сколько лоббированием интересов естественных монополий чиновниками.
Российское законодательство, регулирующее эти сферы экономики, за основу взяло западноевропейский опыт. Но западные страны к этому моменту пришли к необходимости либерализации естественно-монопольного сегмента экономики, а не усиления государственного вмешательства в их хозяйственную деятельность.
Закон о естественных монополиях предполагает и прямой метод — установление цены, и косвенный - путем определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию в определенном объеме по установленным ценам.
Согласно Закону предусмотрено два метода регулирования естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен или их предельного уровня, и определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию посредством установления минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме