Реформирование пенсионной системы России в условиях перехода к социальной рыночной экономике

• Автор: Парамонова, Светлана Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 156 с. : ил

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы и мировой опыт реформирования систем

пенсионного обеспечения

1.1. Социальная защита и пенсионное обеспечение: сущность, место и роль в социальной рыночной экономике
1.2. Пенсионное обеспечение как элемент социальной защиты: цели и способы организации

1.3. Проблемы и варианты реформирования пенсионных систем: мировой опыт

Глава 2. Реформирование пенсионной системы России: необходимость, пути,

проблемы

2.1. Эволюция и оценка современного состояния пенсионной системы России

2.2. Необходимость и проблемы реформирования российской пенсионной системы

2.3. Концепции и социально-экономические последствия реформирования российской пенсионной системы
Заключение
Библиографический список Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования проблем реформирования российской пенсионной системы обусловлена переходом России к рыночной экономике. Для рынка характерны динамичность экономической жизни, нестабильность положения предпринимателей и работников. В этой связи возникает необходимость в создании механизмов и форм социальной защиты, адекватных новым социально-экономическим условиям, новому соотношению интересов работника, предприятия, государства.
Пенсионное обеспечение, к проблемам которого в настоящее время I приковано пристальное внимание не только в России, но и во многих странах, является одной из основных составляющих системы социальной защиты населения. Повышенный интерес к пенсионным системам объясняется рядом причин, главная из которых - радикальные изменения демографической структуры населения в большинстве экономически развитых стран, выражающиеся в постарении населения, что меняет соотношение экономически активного населения и пенсионеров в пользу последних, сокращая число участвующих в создании национального дохода страны.
Грядущие изменения в демографической ситуации способны подорвать сложившиеся системы социальной защиты и пенсионного обеспечения. В то же время в отличие от циклических изменений, перемены в динамике и структуре демографических показателей возможно прогнозировать с большим временным отрывом и, следовательно, готовиться к их наступлению заранее, внося существенные коррективы в проводимую социально-экономическую политику. Вопрос изыскания дополнительных финансовых ресурсов для пенсионных выплат увеличивающемуся числу получателей является на сегодняшний день одним из наиболее сложных, потому что в нем фокусируются социальные, экономические и политические аспекты. Разработчики реформ вынуждены маневрировать в узком пространстве между
социальной допустимостью планируемых изменений и экономической эффективностью намечаемых преобразований.
Реформирование пенсионной системы должно основываться на достаточно ясном представлении о том, какой хотелось бы ее видеть в будущем и какие последовательные меры необходимо принимать для осуществления задуманного с учетом стартовых социально-экономических условий. Кроме того, прежде чем осуществлять крупные перемены в системе пенсионного обеспечения, необходимо тщательно проанализировать все возможные в будущем социальные, финансовые и экономические последствия, чтобы избежать "отложенной" неплатежеспособности системы и связанных с этим социальных катастроф.
Реформы же пенсионного обеспечения в России носят фрагментарный характер и осуществляются в период, когда вся структура управления государством претерпевает медленный и нередко мучительный процесс перестройки, осложненный последствиями кризиса 1998 года, что предъявляет более жесткие требования к обоснованию целей и задач пенсионной реформы и параметров создаваемой системы пенсионного обеспечения. Процессу реформирования пенсионной системы России, на наш взгляд, во-первых, не достает всесторонней концептуальной базы и четких приоритетов; во-вторых, должного финансового и экономического анализа последствий проводимых изменений.
Повышенная социально-экономическая и политическая значимость последствий реформирования пенсионной системы России наряду с фактически стихийным, плохо управляемым процессом ее реформирования на современном этапе придает особую актуальность выбранной теме исследования, и ставит экономистов перед необходимостью поиска и обоснования модели пенсионной системы, соответствующей новым экономическим условиям.
Степень научной разработанности проблемы. Основы
общетеоретических аспектов социальной защиты в рыночной экономике были
благотворительности, направленная на предотвращение бедности в старости, но также государственные и частные системы, по которым пенсии предоставляются с учетом сложившегося уровня жизни граждан.
По мере развития пенсионных систем (на третьем этапе) во многих странах, их основной целью становится обеспечение адекватных стандартов жизни лиц пожилого возраста. Цель сохранения приемлемых стандартов жизни в пожилом возрасте состоит в том, чтобы пенсии по государственным пенсионным системам могли, насколько возможно, сохранить уровень жизни, достигнутый в период трудовой жизни, и тем самым предотвращали социальное падение при прекращении трудовой деятельности. Ее достижение требует, однако, больших финансовых затрат. Эти затраты будут тем больше, чем выше будет установлен процент возмещения заработка в «стандартной средней пенсии».
Цели и функции национальных систем пенсионного обеспечения реализуются на определенных уровнях в конкретных системах и моделях, анализу которых посвящены работы зарубежных (Р. Майерс, X. Пиньера и др.) и отечественных ученых (М. Малютина, А. Никифорова, Е. Четыркин и др.). В зависимости от целей исследования разные авторы акцентируют внимание на различных составляющих системы пенсионного обеспечения, детально анализируя опыт западных стран - А. Никифорова [62], Р. Самойлова [91], А. Силин [92], Г. Яременко [120], стран Латинркой Америки - X. Пиньера [130,131], В. Теперман [97], Е. Шестакова [106,107], способы финансирования пенсионных систем - М. Малютина [51], Е. Четыркин [104,106], национальные особенности укладов (уровней пенсионного обеспечения) - М. Сайлер [90], Е. Якушев [119].
Обобщая опыт развитых стран в организации пенсионного обеспечения, можно выделить: по степени достаточности - уровни (уклады или ярусы); по выполняемым функциям и источникам финансирования - основные виды пенсионных систем; по принципам финансирования - модели пенсионных