Всесословное и сословное самоуправление в городах Тульской губернии в последней трети XIX - начале XX вв.

• Автор: Бурцева, Екатерина Евгеньевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Глава I. ВСЕСОСЛОВНОЕ ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XIX-НАЧАЛЕ XX ВВ

§1. Принципы формирования, структура, состав и компетенция

органов всесословного городского самоуправления

§2. Городские бюджеты: источники пополнения и статьи

расходования

§3. Основные направления деятельности органов городского

общественного управления

Глава 2. СОСЛОВНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДАХ ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XIXНАЧАЛЕ XX ВВ

§ 1. Организация мещанского сословного самоуправления в городах

Тульской губернии в последней трети XIX - начале XX вв

§2. Купеческое сословное самоуправление в городах Тульской

губернии в последней трети XIX - начале XX вв
§3. Самоуправление цеховых ремесленников в городах Тульской
губернии в последней трети XIX - начале XX вв
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А. Таблицы численного и сословного состава органов городского самоуправления Тульской губернии в последней трети XIX - начале XX вв

Приложение Б. Диаграммы сословного состава городских дум и собраний уполномоченных Тульской губернии в последней
трети XIX - начале XX вв
Приложение В. Список городских голов Тулы в последней трети
XIX - начале XX вв
Приложение Г. Таблицы доходов и расходов городских бюджетов в Тульской губернии за 1875, 1894, 1914 гг

Актуальность темы. Стремительные темпы урбанизации современного мира, сложные демографические, экономические и социокультурные процессы наших дней делают весьма значимым изучение институтов общественного самоуправления в российских городах. Обращение к их прошлому позволяет глубже осмыслить проблемы современности. Анализ исторического опыта деятельности органов местного самоуправления дает возможность более грамотно подойти к вопросу создания эффективной системы муниципального управления в современной России. О необходимости совершенствования местного самоуправления сегодня говорится на высшем уровне руководства страны1.
История самоуправления российских городов всё чаще становится предметом исследования учёных, однако, некоторые её аспекты освещены недостаточно. Это касается, в частности, сосуществования в городах двух видов общественного управления - всесословного и сословного.
В результате модернизационных процессов в России в последней трети XIX - начале XX вв. сложилась особая сословно-социальная структура, в которой переплетались черты традиционного и современного на тот момент обществ. В городах существовали как институты общегородского уровня самоуправления, так и самоуправляющиеся общества, представлявшие интересы различных категорий городского сословия. Степень участия горожан в самоуправлении, приоритеты деятельности органов всесословного и сословного самоуправления, мотивация и продуктивность их работы имели как типичные, так и особенные черты в каждом регионе страны. Поэтому исследование региональных вариантов городского развития, а именно в Тульской губернии, представляется весьма значимым, так как позволяет изучить развитие общероссийских процессов на локальной территории.
1 Послание Президента Федеральному Собранию. 12 декабря 2013 г.

заслуживающие уважения, оставлены без последствий, а потому и в этих городах в скором времени» последовали выборы должностных лиц1. К концу 1894 г. в г. Белёве и г. Новосиле были сформированы и приступили к работе органы городского самоуправления.
Действующими в рассматриваемый период Городовыми положениями определялись организационно-правовые основы делопроизводства городских управлений. Все городские дела решались на заседаниях дум простым большинством голосов, в случае их равенства перевес давал голос председателя. На заседаниях городских дум Тульской губернии рассматривались циркулярные предложения Министра иностранных дел, указы и постановления тульского губернатора и губернского правления, Казенной палаты, отношения земских управ, представления (или доклады) городских управ и комиссий, предложения чиновников. В компетенцию городских дум входило также рассмотрение прошений от частных лиц.
Принятые решения документально оформлялись в виде соответствующих определений и постановлений. Если часть гласных была не согласна с определениями и постановлениями, то она могла выступить с заявлением (особым мнением) по рассматриваемому вопросу. Такое заявление, включавшее изложение собственной позиции и альтернативные предложения, вносилось в протокол заседания думы. Копии всех постановлений городских дум направлялись губернатору, который после проверки на предмет законности передавал их для публикации в газете «Тульские губернские ведомости». Наиболее важные постановления дум (как правило, финансовые) подлежали утверждению губернской администрации, а в некоторых случаях - Министерства внутренних дел.
Решения органов городского самоуправления могли быть обжалованы. Жалобы на неправильные распоряжения городских управ или городских голов направлялись в городские думы; жалобы на противозаконные определения городских дум - губернатору для передачи их па рассмотрение Губернского
1 Тульские губернские ведомости. 1894 г. (неофиц). № 10.