Организация и деятельность Сибирского краевого комитета РКП(Б)-ВКП(Б) : май 1924 - август 1930 г.

• Автор: Морозова, Татьяна Игоревна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 270 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава первая. Организация и функционирование Сибкрайкома РКП(б)-ВКП(б)

§ 1. Создание, компетенция и структура

§ 2. Численность и состав

§ 3. Политическая культура партийного руководства

§ 4. Формы, методы и направления работы

Глава вторая. Руководящая деятельность Сибкрайкома РКП(б)-ВКП(б)

§ 1. Регулирование численности и состава парторганизации

§ 2. Партийное просвещение членов и кандидатов в члены партии

§ 3. Подбор, подготовка и распределение партийных кадров

§ 4. Борьба с внутрипартийной оппозицией
Заключение
Приложения
Список литературы
Список источников
Список сокращений

Введение
Актуальность темы исследования. Российская (с декабря 1925 г. - Всесоюзная) коммунистическая партия являлась ядром политической системы, созданной большевиками после взятия власти в 1917 г. Ни разу не упоминавшаяся в Конституции СССР, принятой в 1924 г., РКП(б)-ВКП(б) заняла доминирующие позиции в политической иерархии явочным порядком, самостоятельно приняв на себя почти не ограниченный круг полномочий. Произошедший к середине 1920-х годов переход основных управленческих функций, ранее выполнявшихся органами государственной власти, к партийному аппарату привёл к тому, что именно партия стала главным инициатором и руководителем всех политических и идеологических кампаний, а также экономических проектов в СССР. De jure не имея права вторгаться в деятельность Советов, профессиональных и хозяйственных структур, большевистская партия de facto стояла почти за всеми значимыми решениями этих органов, всецело определяя тем самым дальнейшее развитие как всего Советского Союза, так и отдельных его краев и областей.
В Сибири основным проводником политики Центра, адаптировавшим её применительно к местным условиям, было краевое партийное руководство, с мая 1924 г. по август 1930 г. представленное Сибирским краевым комитетом РКП(б)-ВКП(б). Именно Сибкрайком являлся высшим партийным органом края, непосредственно руководившим всеми сибирскими партийными организациями, а составлявшие его партийные работники - главным связующим звеном между рядовыми коммунистами и ЦК, между обществом и высшей властью. Поэтому без специального изучения компетенции, организационной структуры, состава и деятельности краевого партийного руководства невозможно объяснить и адекватно оценить причины, сущность и результаты общественно-политических, социально-экономических и идеологических процессов, протекавших в Сибирском крае в середине 1920-х - начале 1930-х годов.
Историография темы исследования. Изучение организации и деятельности Сибирского крайкома, на протяжении шести лет являвшегося руководящим органом одной из крупнейших организаций РКП(б)-ВКП(б), никогда не входило в число приоритетных направлений отечественной и, тем более, зарубежной исторической науки. Однако относительно продолжительный период существования краевого комитета и причастность его членов к различным сибирским и всесоюзным процессам и событиям предопределили наличие многочисленных публикаций, в той или иной степени затрагивающих отдельные аспекты этой темы. Поэтому историография

Сибкрайкома может быть локализована на пересечении, как минимум, трех крупных тематических блоков, посвященных истории коммунистической партии, истории номенклатуры и/или партийно-советской элиты и история Сибири.
Растущее с каждым годом количество статей и книг по названным направлениям так велико, а их содержание настолько широко и разнообразно, что имеющиеся к настоящему времени историографические публикации не только неизбежно устаревают, но и не охватывают всего спектра специальной литературы. Тем не менее, авторам, проанализировавшим историографию коммунистической партии удалось в целом очертить проблемное поле и установить основные этапы изучения РКП(б)-ВКП(б)-КПСС, выявить достижения и пробелы в ее изучении1. Исследователи убедительно доказали, что «разнообразный опыт партийного и государственного строительства не может быть выброшен на свалку истории»2, и поэтому продолжает оставаться актуальным, закономерно привлекая внимание специалистов.
В то же время анализ современной научной литературы о партийно-советской политической элите выявил необходимость дальнейшей разработки проблем областного и краевого масштабов3. Историография истории Сибири долгое время представляла собой анализ исследований по проблемам крестьянства, рабочего класса, культурного строительства и, как правило, не содержала обзора публикаций по общественно-политической проблематике4. Историографический анализ публикаций, посвященных Сибирской партийной организации или отдельным направлениям её деятельности носил, локальный и во многом прикладной характер5. В целом, тем не менее, исследователи констатировали недостаточную изученность партийного строительства в Сибирском
1 Князев С.П. Вопросы коммунистического строительства в трудах ленинградских историков партии (1956-1963 гг.)// Вопросы истории КПСС. М., 1964. № 1. С. 153-156; Зевелев А.И. Некоторые вопросы историографии истории КПСС. М., 1970. 48 с.; Мтовидов В.Л. Деятельность Коммунистической партии по формированию партийно-советских кадров в 1917-1925 гг. (историографический обзор) // Вопросы истории КПСС. 1977. № 5. С. 46-57; Зародов К.И. Против буржуазных фальсификаторов истории и политики КПСС. М., 1980. 286 с.; Давыдова НС., Номаков Н.И., Maduc Е.М. Историография истории КПСС в период восстановления и развития народного хозяйства, 1921-1925 гг. М., 1982. 216 с.; Афанасьев Ю.Н. Феномен советской историографии // Советская историография. М., 1996. С. 7-41; Гузаров В.II. Структурный анализ аппарата РКП(б): методология и историография проблемы // Известия Томского политехнического университета. Томск, 2008. Т. 313. № 6. С. 169-173; Кип Дж., Литвин А. Эпоха Иосифа Сталина в России. Современная историография. М., 2009. С. 272-276; История коммунистической партии Советского Союза/Отв. ред. А.Б. Безбородов, науч. ред. Н.В. Елисеева. М., 2013. С. 28-79; и др.
1 История коммунистической партии Советского Союза. М., 2013. С. 4.
3 См.: Мохов В.П. Элитизм и история: проблемы изучения советских региональных элит. Пермь, 2000. 204 с.; Го.ювинова IO.B. Партийно-административная элита СССР в отечественной историографии рубежа XX-XXI вв. // Известия Алтайского государственного университета. Барнаул, 2011. № 4-2 (72). С. 74-77.
4 Историография Советской Сибири (1917-1945 гг.). Новосибирск, 1968. 247 с.; Гущин Н.Я., Московский A.C., Соскин В.Л. Историография Сибири. Новосибирск, 1980. 87 с.
5 Романенко А.И. Партийное просвещение в Сибири в 20-е годы // Вопросы историографии и источниковедения истории партийных организаций Сибири. Новосибирск, 1975. С. 66-75; Молетотов И.А. Об изучении становления и развития партийных организаций Сибири в 20-е гг. // Первичные партийные организации Сибири в социалистическом и коммунистическом строительстве. Новосибирск, 1986. С. 4—14; и др.

Следовательно, можно утверждать, что на пленум краевого комитета возлагалось по меньшей мере две важнейшие задачи. Первая заключались в налаживании организационной связи партийного руководства Сибири с областными учреждениями и местными партийными организациями. Представители так называемых «Сибов», губкомов, укомов и райкомов, избранные в состав пленума краевого комитета, возвращаясь после заседаний к месту своей основной работы, оперативно доводили до сведения коллег информацию о решениях Сибкрайкома, отчасти выполняя тем самым функции инструкторского аппарата. Вторая задача сводилась к демонстрации проведения в жизнь принципов внутрипартийной демократии посредством введения в состав пленума Сибкрайкома членов первичных партийных организаций. Во многом благодаря этому решения пленума Сибкрайкома и осуществлявшиеся им выборы членов и кандидатов в члены бюро краевого комитета носили ореол легитимности. В то же время пленум краевого комитета никогда напрямую не сносился с высшим партийным руководством.
Правом обращаться непосредственно в ЦК РКП(б) для разрешения тех или иных вопросов партийного руководства обладало только бюро крайкома. Согласно Уставу РКП(б), в обязанности этому органу вменялось обеспечение непрерывной деятельности партийного комитета между периодически созывавшимися пленумами и конференциями. Первый пленум краевого комитета, состоявшийся уже 11 мая 1924 г. избрал бюро Сибкрайкома в составе девяти членов и двух кандидатов в члены. Членами бюро Сибкрайкома были утверждены: бывший секретарь Сиббюро ЦК С.В. Косиор, председатель Сиббюро ЦК железнодорожников Житков, секретарь Новониколаевского губкома П.С. Заславский, председатель Сибревкома М.М. Лашевич, полномочный представитель ОГПУ по Сибири И.П. Павлуновский, бывший заведующий агитационно-пропагандистским отделом Сиббюро ЦК Б.Д. Пинсон, бывший заведующий организационно-распределительным отделом Сиббюро ЦК Н.В. Рогозинский, председатель Сиббюро ВЦСПС Ю.П. Фигатнер, заместитель председателя Сибревкома Р.И. Эйхе. Кандидатами в члены бюро Сибкрайкома стали председатель Сибкрайсоюза И.И. Панкратов и секретарь ячейки депо станции Новониколаевск
Н.И. Севастьянов. Секретарем Сибкрайкома единогласно был утвержден С.В. Косиор1.
Примечательно, что семь из девяти членов бюро Сибкрайкома составили члены упраздненного Сиббюро ЦК: П.С. Заславский, С.В. Косиор, М.М. Лашевич, И.П. Павлуновский, Б.Д. Пинсон,
Н.В. Рогозинский и Ю.П. Фигатнер. Дольше всех на руководящей партийной работе в Сибири находился профессиональный революционер и член партии с 1901 года М.М. Лашевич. Прибыв в Сибирь 1 ноября 1921 г. в качестве заместителя председателя Сибревкома, Михаил Михайлович сразу же был введен в состав Сиббюро ЦК. Менее чем через год, в августе 1922 г., М.М. Лашевич получил назначение на пост председателя революционного комитета, благодаря чему уже в 1923 г. был избран членом ЦК РКП(б).
1 ГАНО. Ф.П-2. Оп. 1.Д. 1.Л. 1.