Исторический опыт проведения выборов в органы народного представительства на территории Курской области в 1950 - 1970 - е гг.

• Автор: Подосинников, Андрей Юрьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ В 195О-1970-Х ГГ

1Л. Организационно-правовые основы проведения избирательных кампаний

1.2. Партийное руководство выборами

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫБОРАМ

2.1. Деятельность избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов

2.2. Финансирование и техническое обеспечение выборных кампаний

Глава 3. АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

3.1. Организация агитации и пропаганды

3.2. Оценка результативности агитационно-пропагандистской работы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена постоянным совершенствованием процедуры проведения выборов в органы народного представительства, а также возросшей ролью выборных кампаний в современном обществе. Курс на модернизацию, взятый в России, не может быть осуществлен без повышения значимости выборов - одного из основных политических институтов общества.
Демократизация выборов должна быть направлена на обеспечение эффективного государственного и муниципального управления, организацию оптимального представительства граждан во властных структурах, обеспечение доверия народа к власти. Все это в совокупности может стать основой для продуктивного взаимодействия населения и власти.
Такая задача стояла перед государством и в советский период. Изучение практики проведения избирательных кампаний в советском государстве в советы различного уровня в 1950-1970-е годы позволяет выявить и систематизировать опыт, который был накоплен в данной сфере, выявить его положительные стороны и негативные последствия, а также сделать выводы о возможностях использования опыта в условиях модернизации современного общества.
В исследуемый период в нашей стране была сформирована авторитарная политическая система, отложившая отпечаток на все стороны жизни советского общества, в том числе и на процесс выборов в органы народного представительства. Законодательная база, регламентирующая процедуру выборов в органы народного представительства, четко отражала социально-экономическую и политическую ситуацию в стране. Поэтому для реформирования и дальнейшей оптимизации практики проведения избирательных кампаний необходимо обратиться к изучению фактического материала советского государства, так как рассматриваемый исторический период может быть
определен как основной предшественник периода становления и
формирования современного избирательного процесса.
Изучение опыта проведения выборных кампаний в советском государстве позволит прогнозировать динамику избирательного процесса на долгосрочную перспективу. Такая возможность связана с наличием определенной преемственности советской выборной системы и выборной системы постсоветской эпохи. Эта преемственность обусловлена рядом достаточно стабильных факторов, таких как: инфраструктура избирательного процесса, уровень экономического развития страны, социально-психологические особенности населения нашей страны. Низкий уровень политического сознания многих современных россиян, связанный с недооценкой и непониманием роли и функций органов представительной власти, обусловлен формированием массового сознания населения в условиях советской электоральной системы, когда отсутствовала альтернатива выборов. В этой связи правомерно отметить возможности современных РЯ-технологий в области коммуникационного и политического консалтинга для влияния на массовое сознание избирателей, на выбор «нужного» кандидата в депутаты.
Поэтому исследование опыта функционирования советской избирательной системы, опиравшейся на партийно-государственный контроль и агитационнопропагандистскую деятельность, с целью достижения высокой результативности выборов позволит выстроить новую систему избирательного процесса, модернизировать и демократизировать институт выборов. Следовательно, построение новой избирательной системы невозможно без учета опыта прошлого.
Актуальность исследования также определяется не только возможностью использования положительного опыта организации и проведения избирательных компаний в советском государстве, но и способствует объективной оценке тех недостатков, которые имели место при проведении выборов в органы народного представительства. Это, несомненно, позволит выстроить оптимальную

Вероятно, такое отношение депутатов - партийных и советских работников было связано с тем, что для них мандат депутата являлся приложением к основной, партийной должности и на выполнение депутатских обязанностей времени оставалось мало.
Таким образом, имело место явное обюрокрачивание партийных и советских руководителей, их стремление к уюту и роскоши. Но большую часть депутатов объединяло следование принципам депутатской этики. Они добивались решения многих общественных вопросов, реальных жизненных проблем избирателей. Так, например, депутат Верховного Совета РСФСР V созыва (1959-1963), старший машинист паровозного депо г. Курск, почетный железнодорожник Ю.В. Князьков 18 лет с семьей прожил в коммунальной квартире, где общественная кухня служила ему постоянной приемной для посетителей1.
Поэтому одной из приоритетных задач выборных кампаний являлась организация встреч всех кандидатов в депутаты советов с избирателями. Курский облисполком отмечал, что «при проведении предвыборных собраний, посвященных этим встречам, обеспечить полный учет вносимых избирателями наказов, ставить их на обсуждение собраний с тем, чтобы не допустить включения в число наказов заведомо невыполнимых и нецелесообразных предложений»2.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1950 года было утверждено Положение о выборах в Верховный Совет СССР , которое базировалось на конституционных принципах осуществления выборов. По Положению избирательная система отражала статьи 134-141 Конституции СССР 1936 года. Следовательно, выборы депутатов в Верховный Совет СССР должны были производиться избирателями на основе всеобщего, равного и прямого
1 Гаврилюк A.B. Общественно-политическая жизнь советской провинции в 1953-1964 годах (на материалах Курской области): Дис. ...канд. ист. наук. - Курск, 2012. - С. 188.
2 ГАКО. - Ф. Р-3322. - Оп 44. - Д. 1406. — Л. 14.
3 Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. - июль 1956 г / под ред. Ю.И. Мандельштам. - М., 1956. - С. 126-138.