Государственная политика в сфере подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения, 1945-1991 гг. : исторический аспект

• Автор: Гузеев, Дмитрий Алексеевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 226 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 РЕОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ВОЙСК МВД В ВОЕННЫХ УЧИЛИЩАХ И ШКОЛАХ В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945-1953)
1Л. Особенности служебно-боевой деятельности войск НКВД, МГБ, МВД в послевоенный период, новые требования к офицерским кадрам
1.2. Реформа военного образования и перестройка системы подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения с учетом реалий мирного времени
Глава 2. ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ВОЙСК МВД В 1953-1973 гг
2.1. Реформы структуры управления и организации войск внутреннего предназначения, проблема подготовки кадров для конвойных войск
2.2. Традиции и новации в системе подготовки офицеров для войск МВД
Глава 5.ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД В 1973-1991 гг
3.1. Изменения общественно-политической ситуации в стране и их влияние на государственную политику подготовки офицеров для внутренних войск МВД СССР
3.2. Новое в учебном процессе военных училищ внутренних войск МВД СССР
3.3. Участие военных училищ внутренних войск МВД СССР в служебнобоевой деятельности и локализации межнациональных конфликтов на территории СССР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Подготовка офицерских кадров для войск внутреннего предназначения1 на современном этапе развития России представляет собой важный, сложный и многогранный процесс. В отличие от вооруженных сил, подчиняющихся Министерству обороны и защищающих страну от внешней агрессии, внутренние войска МВД России выполняют специфические задачи, направленные на обеспечение внутренней безопасности страны. Совместно с органами внутренних дел они охраняют общественный порядок и обеспечивают безопасность граждан, противостоят массовым беспорядкам и проявлениям терроризма, охраняют важные государственные объекты и специальные грузы. При необходимости внутренние войска могут привлекаться для территориальной обороны Российской Федерации, а так же для охраны государственной границы совместно с пограничными войсками ФСБ России2.
История развития войск внутреннего предназначения показывает, что задачи, выполняемые ими сегодня, в той или иной мере являются традиционными и выполнялись на протяжении многих десятилетий. В силу важности этих задач они всегда находились под контролем государства. Государственная политика3 подготовки офицерских кадров для войск
1 Под войсками внутреннего предназначения здесь и далее понимаются воинские формирования, предназначенные для выполнения задач по обеспечению безопасности государства от внутренних угроз военными методами. Применение данной категории в диссертации обусловлено тем, что закрепившееся законодательно в годы Великой Отечественной войны наименование «внутренние войска» первоначально и довольно долго относилось лишь к части войск, входящих в современные Внутренние войска. Подробнее об этом Гузеев А.Н. Подготовка кадров среднего командного состава для войск ОГПУ-НКВД СССР (1930-1945 гг.). Исторический аспект: дне. ... канд. ист. наук. Саратов, 2001. С. 2.
2«0 внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. Л® 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 26. Ст. 2730; 2003. № 2. Ст. 164; № 27. Ст. 2700; 2004. №35. Ст. 3607; 2005. Л3> 10. Ст. 763; 2006. № 31. Ст. 3452; 2007. № 27. Ст. 3213; № 45. Ст. 5418; 2011. № 7. Ст. 901(ред. от 02.07.2013).
3 Подгосударственнойполитикой в сфере подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения в данной диссертации понимается деятельность органов государственной власти по реализации целей, задач, приоритетов, принципов,
внутреннего предназначения также имеет свою историю, которая, к сожалению, до сих пор не исследована должным образом.
Между тем, опора на научно обобщенный исторический опыт такой государственной политики на различных этапах развития России может оказать неоценимую услугу при формировании современной кадровой политики во внутренних войсках.С одной стороны, это позволяет уверенно применять хорошо проверенные временем, надежные рычаги организации и управления системой подготовки командных кадров среднего звена. С другой стороны опора на опыт прошлого предостерегает от повторения ошибок и неудачных решений. Это особенно важно в условиях развернувшегося с 2
г. процесса перехода военных институтов внутренних войск МВД России на новый федеральный стандарт и программы обучения по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности».
Особое внимание в истории государственной политики по подготовке офицерских кадров для войск внутреннего предназначения заслуживает период с 1945 по 1991 гг. Он был насыщен серьезными политическими изменениями в жизни страны. Они непосредственно отражались на судьбе войск внутреннего предназначения, которые неоднократно подвергались преобразованиям, что неизбежно вело и к изменениям в системе подготовки офицерских кадров для них. В то же время, именно в указанный период государственная политика по подготовке кадров для войск внутреннего предназначения исследована слабее всего.
Специальных исследований по государственной политике подготовки офицерских кадров для войск внутреннего предназначения в период 1945 -1991 гг. обнаружить не удалось. Отдельные сюжеты, фрагменты этой проблемы, существенный фактический материал содержатся в работах, которые условно можно разделить на три группы:
стратегических программ и плановых мероприятий, направленных на обеспечение войск внутреннего предназначения военнослужащими этой категории.

Как уже отмечалось, приказом НКВД СССР от 13 октября 1945 года Главное управление войск НКВД по охране тыла Действующей Армии было расформировано, а подчиненный ему личный состав передан во внутренние войска НКВД. Вместе с тем, были образованы управления внутренних войск в Германии и управления войск НКВД по охране тыла Северной и Центральной групп войск.
Таблица
Структура войск НКВД на 1 января 1946 г.
№ пп Наименование ВВП Куда организационно входило Куратор НКВД
1. Пограничные войска Главное управление пограничных войск Стаханов Н.П.
2. Внутренние войска Главное управление внутренних войск Аполлонов А.П.
3. Конвойные войска Управление конвойных войск Бочков В.М.
4. Войска по охране железных дорог Управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений Филиппов Т.В.
5. Войска по охране особо важных предприятий промышленности Управление войск НКВД по охране промышленных предприятий Сироткин A.C.
6. Войска правительственной ВЧ связи Управление войск Правительственной связи Угловский П.Ф.
7. Войска Местной противовоздушной обороны Главное управление противовоздушной обороны Осокин В.В.
В результате реорганизации внутренних войск, их численность в 1946 г. составила 126, 2 тыс. человека из них 36,6 тыс. человек проходили службу в воинских частях, находившихся за границами СССР40.
15 марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет министров СССР, а народных комиссариатов в министерства. На основании этого закона Народный комиссариат внутренних дел был преобразован в Министерство
40 РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 129. Л. 400.