Комитеты Севера Восточной Сибири и Дальнего Востока, 1924 - 1935 гг.

• Автор: Бобышев, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 321 с.

Содержание
Введение
Глава I. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ КОМИТЕТОВ СЕВЕРА
Глава II. КОМИТЕТЫ СЕВЕРА И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ У МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
Глава III. ПОЛИТИКА КОМИТЕТОВ СЕВЕРА ПО ИЗМЕНЕНИЮ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УКЛАДА КОРЕННЫХ НАРОДОВ (1925-1929 ГГ.)
Глава IV. УЧАСТИЕ КОМИТЕТОВ СЕВЕРА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ АБОРИГЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ (1929 - ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 3 0-Х ГОДОВ)
Глава V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ СЕВЕРА В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ
Заключение
Приложение
Источники и литература
ВВЕДЕНИЕ
Будущее новой, еще формирующейся российской государственности будет зависеть от эффективности избираемой сегодня формы национальногосударственного строительства. Новая Россия демонстрирует широкий спектр разрешения национально-государственных проблем - от предоставления значительных прав национальным республикам до военного конфликта в Чечне. Но если интересы крупных, титульных народов России заявлены и вынуждают правительство давать ответ на них, то проблемы малочисленных народов остаются как бы во втором эшелоне его национальной политики.
Официальный перечень Правительства России под названием «малочисленные народы Севера» включает 26 народов. Общая численность — 183700 человек. Площадь расселения составляет около 60% территории России. При такой небольшой численности многие малочисленные народы оказались на грани биологического исчезновения.
В основе всех хозяйственно-экономических преобразований Севера лежала экономическая целесообразность, определяемая общегосударственными интересами. Север представал прежде всего как источник сырьевых ресурсов, освоение которых любой ценой являлось целью всех крупномасштабных программ. Последствия такой экономической политики известны -разрушенная среда обитания населения во многих регионах, истощение ресурсов, деградация традиционной экономики, социальной сферы, культуры.
Коренное население, имеет шансы выжить в условиях нынешнего кризиса в России, лишь занимаясь традиционными видами промысла (охота, рыболовство, оленеводство). Поэтому для этноса как социальнотерриториальной целостности утрата среды обитания и возможности традиционных промыслов несет гибель.
Главную опасность для традиционного хозяйства аборигенных народов на современном этапе представляют промышленные предприятия, бескон-

трольно использующие ресурсы, наносящие огромный ущерб природным комплексам. Вместе с тем, невозможно совсем отказаться от промышленного строительства в местах проживания малочисленных народов. Вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - объективный и неизбежный процесс, поэтому задача заключается в том, чтобы свести к минимуму отрицательные последствия промышленного освоения.
В 1992 г. в России создана Международная лига «малочисленных народов и этнических групп». Целью деятельности лиги является поддержка принимаемых правительством решений и общественных инициатив, направленных на возрождение экономического потенциала малочисленных народов и этнических групп, как проживающих на территории Российской Федерации, так и других государств.
В сентябре 1993 г. в Москве прошла международная конференция по проблемам коренных малочисленных народов, на которой отмечалось, что « отношение к коренным малочисленным народам - показатель цивилизованности и демократичности государства». По инициативе конференции Генеральная Ассамблея ООН в декабре того же года приняла решение о провозглашении Международного десятилетия коренных народов мира.
В июне 1995 г. Государственная дума РФ приняла постановление «О кризисном положении экономики и культуры малочисленных коренных (аборигенных) народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Постановление только поставило задачу разработки и принятия ряда законов, защищающих интересы аборигенного населения. Через год при непосредственном участии самих коренных малочисленных народов разрабатывается Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 г.». Однако программа не финансировалась ввиду банкротства государства.
Прежний, во многом попечительский курс по отношению к народам Севера постепенно заменяется прагматическим, «рыночным» подходом.

Постановления Сибревкома, Дальревкома, ЦИК и СНК Якутской АССР, ЦИК и СНК Бурятской АССР характеризуют взаимоотношения власти и частного капитала в вопросах, связанных с деятельностью последнего среди “туземцев”, что позволяет судить о попытках региональных властей проводить определенную политику в отношении аборигенного населения. Постановление "О борьбе с эксплуатацией, обманом и спаиванием малых народов Северо-Востока" Камчатского губревкома от 29 февраля 1924 г. показательно в том отношении.
Роль партийных органов в Сибири и на Дальнем Востоке нашла свое отражение в резолюциях партийных конференций. В этом ряду выделяются решения шестой дальневосточной партийной конференции (1924 г.), на которой обсуждались проблемы коренных народов и выработан комплекс мер по оказанию необходимой помощи аборигенам. Протоколы конференций, совещаний, заседаний, подготовительные материалы дают понимание выработки и принятия решений по национальной политике в регионе.
В целом, работа над данной группой источников позволила автору:
- составить определенное представление о политике, осуществляемой на местах в отношении аборигенного населения до создания Комитетов Севера;
- выяснить время организации местных Комитетов Севера, их структуру, штат, функции;
-разделение полномочий Комитетов Севера с местной властью.
Среди архивных материалов руководящих органов важное место занимают документы, сосредоточенные в государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). Изучение этой категории источников было начато с анализа материалов, находящихся в фонде 3977, принадлежащих Комитету содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК РСФСР.
Обращение к ним вытекало из понимания, что Центральный Комитет Севера, являясь головным органом, сосредоточил значительное количество