Государственная политика Советской власти в области образования и просвещения взрослого населения в 1917-1927 гг. : на материалах Восточного Забайкалья

• Автор: Сажина, Антонина Иннокентьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 183 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Государственная политика советской власти в области образования и просвещения взрослого населения и предпосылки её реализации в Восточном Забайкалье в 1917-1922 гг.
§ 1. Разработка государственной политики советской власти в области образования и просвещения взрослого населения § 2. Складывание предпосылок для становления государственной политики советской власти в области образования и просвещения взрослого населения в условиях Дальневосточной республики Глава 2. Реализация государственной политики советской власти в области образования и просвещения взрослого населения в Восточном Забайкалье в 1923-1927 гг.
§ 1. Мероприятия по ликвидации неграмотности взрослого населения
§ 2. Организация просветительной работы среди взрослого
населения
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена построением эффективной системы образования в современной России с помощью оптимизации этой сферы. В этом процессе, начало которому положили законодательные инициативы и реформы последних лет, государство играет ведущую роль. Ему принадлежит право определения содержания образовательного процесса, форм и методов его реализации. В связи с этим, особое значение приобретает изучение эволюции государственной политики в области образования на разных этапах российской истории. Такие исследования могут способствовать складыванию понимания роли государства и оценить степень, а также положительные и отрицательные стороны его влияния на развитие образовательной системы.
По данным Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры образование взрослого населения является важнейшей частью образования любого государства, в том числе и современной России. Развитие науки и связанных с ней производственных технологий выдвинули такие понятия, как «функциональная неграмотность», «профессиональная некомпетентность» перед огромным количеством взрослого населения. Это обстоятельство обусловило актуальность исследований по вопросам создания и деятельности соответствующего образовательного пространства, которые входят в сферу таких научных дисциплин, как педагогика, психология, социология, а также социальная философия. Однако для того, чтобы лучше понять современную ситуацию образования взрослых в России, необходим ретроспективный исторический анализ зарождения, становления и развития этого социального явления.
Кроме того, актуальность темы исследования диктуется степенью её научной разработки, как на российском, так и на региональном уровне, в указанных хронологических и территориальных рамках.

Степень разработанности проблемы. Советская историография государственной политики в области образования и просвещения взрослого населения прошла в своём развитии несколько этапов.
Начало первому этапу в 1920-1930 гг. было положено трудами политических лидеров РКП (б) В.И. Ленина, Н.И. Бухарина, Л.Д. Троцкого, М.И. Калинина и др. В своих речах и статьях они выдвигали планы и давали детальные описания предстоящей работы по ликвидации неграмотности и поднятию культурного уровня масс, сформулировали основные принципы проведения этой работы, итогом которой должно было стать создание «нового человека» и «нового общества»1. Особого внимания заслуживают также работы A.B. Луначарского и Н.К. Крупской — непосредственных организаторов и участников первых мероприятий по созданию системы образования и просвещения взрослых в советской России2.
Учитывая, что организация системы образования и просвещения взрослых в России на государственном уровне предпринималась впервые, на этом этапе также необходимым являлось создание её методологической основы. В связи с этим на протяжении 1920-х гг. активно издавались работы практикующих педагогов и методистов, таких как В.А. Зеленко, В.А. Карпинский, Е.Н. Медынский и др. В своих работах они давали определение места и роли образования и просвещения взрослых в советском государстве и приводили конкретные примеры организации и ведения образовательной и просветительной работы со взрослыми3.
1 Бухарин Н.И., Преображенский Е.А. Азбука коммунизма: популярное объяснение программы Российской коммунистической партии большевиков. Пб., 1920; Ленин В.И. Полное собрание сочинений: в 55 т. Т. 4, 22, 36, 38, 41, 42, 44, 45. М., 1970-1979; Калинин М.И. О воспитании и обучении: избранные статьи и речи. М., 1957; Он же. Борьба за нового человека. М., 1984; Троцкий Л.Д. Вопросы быта эпохи «культурничества» и её задачи. М., 1923; Он же. Задачи коммунистического воспитания. М., 1924.
2 A.B. Луначарский о народном образовании. М., 1958; Луначарский A.B. О воспитании и образовании. М., 1976; Крупская Н.К. Педагогические сочинения: в 10 т. Т. 2, 7, 9. М., 1958-1960.
3 Звягинцев Е.А. Принципы внешкольного образования и его живые силы. М., 1919; Зеленко В.А. Практика внешкольного образования в России. Пб., 1919; Он же. Практика внешкольного образования в России. М,-Пг., 1923; Карпинский В.А. Как строить новую жизнь в городе и деревне: задачи культурного социалистического строительства, задачи шефства города над деревней, как их ставил и учил разрешать В.И. Ленин. М.-Л., 1924; Медынский Е.Н. Внешкольное образование, его значение, организация и техника. М., 1918; Он же. Методы внешкольной просветительной работы. Екатеринбург, 1919; Он же. Энциклопедия внешкольного образования: в 2 т. Т. 1-2. М.-Пг., 1923. Плюснин-Кронин Б.А. Новый этап. Новая система народного образования в РСФСР и новые программы Государственного Учёного Совета. М., 1925.

Сделанные шаги были поддержаны народным комиссаром по просвещению A.B. Луначарским, который ещё в своей речи на I Всероссийском съезде по просвещению (1918 г.) подчёркивал: «Мы хотим подлинного народовластия, то есть передачи всей власти народным массам... но вся масса мелкой буржуазии, масса непросвещённой части крестьян... не идёт навстречу нашей реформе, и поэтому во многих вопросах школы окончательное разрешение приходится давать правительству. Народ, косневший в невежестве, не может получить полного самоуправления, и предпосылка народовластия возможна только при условии просвещённости тех самых масс, которым эта власть вручается. До тех пор, покамест этого нет, как выход должен быть избран просвещённый абсолютизм»53.
Необходимость усиления борьбы с неграмотностью и невежеством большей части российского общества привела к созданию специального декрета «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР», который был подписан Советом народных комиссаров 26 декабря 1919 г.5'1 В соответствии с ним, всё население республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умевшее читать или писать, было обязано учиться грамоте в государственных школах по планам Народного комиссариата по просвещению.
Для осуществления этой работы декрет предусматривал привлечение к обучению неграмотных на основе трудовой повинности всех грамотных лиц, а также возможность использования для этой цели помещений клубов, церквей, частных домов, помещений на фабриках, заводах и в советских учреждениях. Сами обучающиеся, работающие по найму (за исключением занятых в милитаризованных предприятиях) могли рассчитывать на сокращение рабочего дня на два часа на всё время обучения с сохранением заработной платы. Те же, кто уклонялся от установленных декретом повинностей, либо препятствовал обучению неграмотных, могли привлекаться к уголовной ответственности.
53 Луначарский A.B. О воспитании и образовании. С. 24.
54 Декреты советской власти. Т. 7. М., 1975. С. 50-51.