Оценка рентного дохода от использования древесных ресурсов : На примере Хабаровского и Приморского краев

• Автор: Панкратова, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 156 с.

1. Теоретические основы рентных платежей за древесные ресурсы
1.1. Основные положения теории земельной ренты
1.2. Рентные подходы к опенке древесных ресурсов
1.3. Финансово-экономические механизмы извлечения рентных доходов от использования древесных ресурсов
2. Анализ системы платежей за пользование древесными ресурсами в российской и мировой практике
2.1. Эволюция принципов и методов определения размеров платы за пользование древесными ресурсами в России и на российском Дальнем Востоке
2.2. Анализ современной системы платежей за древесину, отпускаемую на корню
2.3. Практика продажи леса на корню в государственных лесах западных стран
3. Оценка и управление рентным доходом от использования древесных ресурсов
3.1. Экономические и организационно-правовые условия лесопользования
3.2. Анализ производственно-экономических и финансовых показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса (на примере Приморского края)
3.3. Методика оценки и принципы управления рентными доходами от
использования древесных ресурсов
Заключение
Литература
Приложение А Структурно-динамический анализ финансовых результатов
лесозаготовительного производства Приморского края
Приложение Б Структура затрат на производство и реализацию продукции
лесозаготовок за 2001 г
Приложение В Экономические показатели работы отдельных деревообрабатывающих предприятий ЛПК Приморского края (2000-2001
гг.)

Приложение Г Соотношение кредиторской и дебиторской задолженности по отдельным деревообрабатывающим предприятиям Приморского края (2000
-2001 гг.)
Приложение Д Налоговые отчисления отдельных деревообрабатывающих
предприятий Приморского края в бюджетную систему (2000-2001 гг.)
Приложение Е Экспорт лесной продукции из Приморского края за 1995
2001 и первое полугодие 2002 г
Приложение Ж Сведения о структуре налоговых отчислений лесозаготовительных предприятий Приморского края, не включаемых в
себестоимость лесной продукции, 2001
Приложение И Сведения о структуре налогов, включенных в себестоимость лесной продукции лесозаготовительных предприятии Приморского края за 2001 г

Лесная промышленность, являющаяся отраслью специализации в экономике Дальнего Востока, в целом интегрирована в систему рыночных отношений. Об этом свидетельствует рост объемных показателей производства и экспорта лесной продукции большим числом частных лесозаготовительных фирм и компаний, работающих в условиях конкурентной рыночной среды. Однако на сегодняшний день лесные ресурсы остаются единственным фактором, используемым в лесопромышленном производстве, цена которого не адекватна его рыночной (рентной) стоимости.
Экономической основой ресурсных платежей является рента, которая, будучи частью чистого дохода, принадлежащего собственнику ресурсов, в случае, если им является государство, может изыматься как прямыми ресурсными платежами, так и посредством отдельных видов налогов или их комбинацией, как это имеет место в России.
В народнохозяйственной практике СССР функцию аккумулирования значительной части чистого дохода государства выполняли налог с оборота и отчисления от прибыли. По некоторым данным, в 70 - 80-е годы прошлого столетия рентный характер носили примерно 75 - 80 % налога с оборота и 60 - 65 % отчислений от прибыли, из которых в бюджет поступало до 25 %, а остальные 35 - 40 % оставались в распоряжении предприятий [29, 117].
Современная российская налоговая система построена на методологически устаревшем фундаменте налоговой системы СССР, которая была лишь слегка модифицирована преимущественно посредством переименования некоторых видов налогов (например, налог с оборота заменен налогом на добавленную стоимость, отчисления от прибыли - налогом на прибыль предприятий, попенная плата - лесными податями и арендной платой или лесным налогом и т.д.) [150]. Поэтому в российской налоговой практике по-прежнему приоритет отдается не ресурсным платежам, доля которых составляет 13 — 15 % налоговых отчислений природно-эксплуатирующего сектора, а методам косвенного и многоканального изъятия доходов от использования природных ресурсов через НДС, пошлины, акцизы и т.д. [20, 28, 61, 97]. Данное соотношение сохраняется и в структуре налоговых отчислений предприятий лесопромышленного комплекса.
Если рассматривать налоги как субъективно организованные потоки денежных средств в государственную казну для отправления властных полномочий правящей администрации, то государство вправе использовать любой набор законных инструментов для выполнения своих фискальных функций обобществления финансовых ресурсов на
Рис. 1.10- Общественные потери от НДС
Плательщиками лесного налога (лесных податей и арендной платы) являются физические и юридические лица, осуществляющие пользование лесным фондом, но он относится на себестоимость лесопродукции, поэтому налоговая нагрузка от этого налога также
перекладывается на потребителей лесной продукции.
Кроме того, НДС, лесной
налог и другие наиболее значимые налоги и сборы являются федеральными, поэтому региональные бюджеты почти лишены собственной доходной базы и формируются
преимущественно за счет отчислений от федеральных налогов и доходов, что позволяет
федеральному центру определять экономическую политику на местах, зачастую в противовес интересам последних [150]. Тогда как во всем мире развитие регионов
основано на собственной налоговой базе, что обеспечивает их хозяйственную
самостоятел ыюсть.
В мировой практике в государствах с федеративным устройством, как правило, федеральный уровень получает доходы от ресурсов, находящихся в федеральной собственности, субъекты федерации - доходы от ресурсов, находящихся в собственности этих субъектов. При отсутствии такого деления субъекты федерации либо получают право на получение и перераспределение доходов от лесов, находящихся на их территории, как это было на первом этапе социально-экономических реформ в России в начале 1990-х годов., либо только право на получение части доходов, норма которых устанавливается на федеральном уровне, как это было предусмотрено Лесным кодексом РФ (1997) [51], и как практикуется до сегодняшнего времени (более подробно о практике формирования и распределения лесных платежей в России в разделе 2.3).
Разделение прав собственности на лесные ресурсы позволило бы регионам не только самостоятельно формировать доходную часть своих бюджетов за счет использования ресурсов, но и наделило бы их реальным инструментом стимулирования интенсивности лесопользования. Однако решению проблемы на этом направлении препятствует налоговая система РФ, которая построена по принципу косвенного и