Формирование механизма управления системой содержания и ремонта жилищного фонда крупного города на планово-предупредительной основе

• Автор: Богатов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 139 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ РАБОТ И УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА И ОБОСНОВАНИЕ ПУТЕЙ ЕЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
1Л Нормативно-правовые основы функционирования системы содержания и ремонта жилищного фонда
1.2 Проблемы действующей системы содержания и ремонта
жилищного фонда и причины их обострения
1.3 Пути совершенствования действующей системы содержания и ремонта
жилищного фонда крупного города
Выводы по первой главе:
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ РАБОТ И УСЛУГ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
КРУПНОГО ГОРОДА
2 Л Содержание и сущность экономического механизма совершенствования системы управления комплексом работ и услуг по техническому содержанию
и ремонту жилищного фонда крупного города
2.2 Методы, принципы и функции экономического механизма совершенствования системы управления комплексом работ и услуг по техническому содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города..
2.3 Проектный метод реализации экономического механизма совершенствования системы управления с комплексом работ и услуг по
техническому содержанию и ремонту жилищного фонда крупного города..
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА ПЛАНОВО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНУЮ ОСНОВУ
3.1. Обоснование целевых ориентиров и приоритетов стратегического планирования капитального ремонта жилищного фонда крупного города на планово-предупредительной основе
3.2. Формирование основных направлений и базовых мероприятий системы стратегического планирования капитального ремонта жилищного фонда в крупном городе
3.3. Определение содержания нормативных правовых механизмов реализации стратегических планов капитального ремонта
в рамках комплексной системы технического содержания
и ремонта жилищного фонда крупного города
Выводы по третьей главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Совершенствование системы управления техническим содержанием и ремонтом, в том числе капитальным, существующего жилищного фонда с целью повышения уровня безопасности, комфортности и энергоэффективности стала в последние годы важнейшей из задач социально-экономического развития государства.
По данным Росстата на начало 2013 года в России насчитывалось более
3,2 млн. многоквартирных домов общей площадью около 3000 млн. кв. метров. Объём достигших степени износа от 31 до 65% насчитывает 1,7 млн. домов или более 50%, более 2,% домов являются аварийными.
На обеспечение сохранности и надлежащего технического состояния жилищного фонда существенное влияние оказывают работы в период между капитальными ремонтами, а именно, техническое обслуживание (с ежегодными профилактическими осмотрами) и текущий ремонт (также профилактического характера), что является основным фактором предотвращения преждевременного физического износа зданий.
Однако действующая система содержания и ремонта многоквартирных домов существенно отличается от требований, установленных действующими нормативными документами, таких как, постановления Правительства РФ №491 [10] и от 03.04.2013 № 290 [11] носит, в основном, аварийно-восстановительный характер. Система общих и частичных осмотров фактически не действует. Система мониторинга технического состояния многоквартирных домов в стадии формирования. Таким образом, дать объективную и своевременную оценку технического состояния многоквартирных домов пока не представляется возможным. Поэтому значительная часть средств направляются на аварийно-восстановительные работы, а также на устранение уже имеющихся неисправностей при подготовке многоквартирных домов (МКД) к отопительному сезону и в процессе его проведения. Планово-предупредительные текущие ремонты и капитальные ремонты МКД
в п.2, п.п. «ж» «Правил содержания общего имущества МКД» [10], а именно:
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты
- требования к содержанию общего имущества, приведенные в п.11, п. «з» Правил содержания общего имущества МКД [10], а именно:
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества...., а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
С целью исключения неоднозначного толкования смысла понятия «содер-жание», по нашему мнению, его необходимо связывать в сочетаниях со словами, означающими назначение (предмет) его применения к соответствующим нормам и требованиям законодательства. В результате образуются однозначные по смыслу словосочетания: «техническое содержание», «санитарно - эпидемиологическое содержание», либо «надлежащее санитарное и техническое содержание», «надлежащее противопожарное содержание МКД», «Содержание общего имущества МКД, обеспечивающее безопасное и комфортное проживание» и т.д.
1.2 Проблемы действующей системы содержания и ремонта жилищного фонда и причины их обострения
Как нами установлено - система содержания и ремонта жилищного фонда представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности зданий и других объектов жилищного фонда, безопасности и комфортности проживания. Эта система, как и все сложные системы управления, включает в себя материальные, трудовые, финансовые и информационные ресурсы.
В параграфе 1.1 нами показано, что принятие Жилищного кодекса РФ и, в