Формирование социальной стратегии экономического развития России

• Автор: Яковлев, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 317 с. : ил.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Социальная сфера в экономике и управлении народным хозяйством

1.2. Анализ социально-экономического развития России на современном этапе

1.3. Приоритетные направления реформирования и развития социальной сферы России

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

2.1. Теоретико-методологические подходы формирования социальной рыночной экономики

2.2. Содержание и инструментарий социальной политики государства

2.3. Цели и задачи социальной политики России

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СОЦИАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1. Принципы формирования социальной стратегии в российской экономике

3.2. Особенности формирования социальной стратегии развития регионов

3.3. Методологические основы и организационно-экономический механизм реализации региональных социальных стратегий
ГЛАВА 4. ОЦЕНКА УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ
4.1. Политика доходов в социальной стратегии России
4.2. Понятие уровня и качества жизни населения
4.3. Методы оценки уровня и качества жизни населения
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность исследования. Современный исторический этап социально-экономического процесса является результатом предшествующих двух столетий бурного технологического развития и произошедшего во второй половине XX века «информационного взрыва». В настоящее время в мире идет информационная революция, преобразующая индустриальное общество в информационное. Отличительными особенностями этого этапа являются: неуклонный рост производительности труда; увеличение доли наукоемкой продукции; смена логики социального поведения людей в сторону целостного мировоззрения, новой мотивации жизнедеятельности; и, соответственно, потребность в переосмыслении и переоценке общечеловеческих ценностей.
При этом закономерным явлением исторического процесса стало появление социального государства, которое через проведение социальной политики соединило экономический прогресс с социальным. С прогрессом общества растет его системность, углубляется разделение труда, усиливается дифференциация, увеличивается число социальных слоев и групп и социальных ипостасей человека. Становление информационного общества предполагает подчинение экономического роста качественным параметрам социального развития, ибо дальнейший прогресс будет определяться не производством вещей, а расширенным воспроизводством всесторонне развитых людей. Для этого потребуется структурная перестройка экономики в пользу социальной сферы: образования, культуры, здравоохранения и т.п. Развитие социальной сферы экономики закладывает основы стабильности общества и создает предпосылки его перехода на постиндустриальную стадию.
Разработка научно обоснованной стратегии управления социальной сферой и социальными процессами поможет обеспечить решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно правильно выработанная социальная стратегия является мощным средством оживления производства, предотвращения кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.
Трансформационный период знаменует собой новый этап в социально-экономической истории России. Преобразование экономических отношений базируется на таких глубинных процессах, как диверсификация форм собственности, появление новых организационно-правовых форм функционирования предприятий и организаций, развитие интеграционных процессов, построение новой системы бюджетного федерализма. Эти процессы принципиальным образом влияют на деятельность организаций социальной сферы.
С началом реформирования возникла необходимость разработки механизмов эффективного взаимодействия всех секторов экономики в решении социальных проблем, создания адекватной экономической и правовой базы для формирования эффективной социальной политики, поскольку цель проводимых в стране реформ - построение социально ориентированной рыночной экономики.
Сложность заключается в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут подвергаться тактическим корректировкам, но в целом формироваться с учетом исторических условий, национальных особенностей и культурных традиций. Социальная политика должна носить одновременно консервативный и инновационный характер. Консервативность заключается в сохранении уже достигнутого в социальной сфере. Инновационность состоит в рациональной адаптации социальных структур к происходящим изменениям.
В условиях России это означает, что должен максимально использоваться имеющийся опыт и существующая инфраструктура, что и послужит базой для формирования новой концепции социальной защиты населения в самом широком смысле этого слова.
При формировании социальной стратегии особое значение приобретает политический аспект социальной защиты. Любые мероприятия по социальной
деления доходов. Убыточность либо низкая и зачастую неустойчивая рентабельность предопределялась, как правило, уровнями цен, установленных на основные виды платных социальных услуг исходя из принципа их общедоступности.
В настоящее время регулирующая роль государства по отношению к организациям социальной сферы все в большей степени выражается, не в том, чтобы непременно помогать каждому из них сбалансировать доходы с расходами, при жестких ограничениях распределения доходов, а в создании условий, при которых логика рыночного поведения предприятий станет побуждать их наиболее полно удовлетворять запросы потребителей. В этой связи особого внимания требует механизмы радикального субсидирования - ценообразования и налогообложения.
Финансовая поддержка, предприятий в форме субсидий призвана обеспечивать не простое широкое предложение услуг, а их одинаковую доступность для разных слоев населения. Однако это лишь одна из проблем регулирования цен и доходов. В действительности задачи финансового регулирования не сводятся лишь к облегчению доступа к услугам наименее обеспеченных граждан.
Вместе с тем имеются задачи, разрешение которых практически невозможно без действительного финансового регулирования. Так, поскольку бюджетные ассигнования имеют смысл лишь в плоскости конкретной социально-экономической политики субсидирование предприятий должно увязываться с программами развития отраслей социального комплекса. Так, потребность в субсидиях может вытекать из политики размещения предприятий, оказывающих услуги. Закономерно стремление создавать предприятия обслуживания во всех регионах страны и поселениях различных типов. Ясно, однако, что в крупном городе с развитой инфраструктурой и высоким потенциальным спросом населения условия хозяйственной деятельности предприятий, как правило, выгоднее, чем в мелком населенном пункте. Если не идти на чрезмерную территориальную дифференциацию цен приходится использовать субсидии,