Формирование организационно-экономического механизма управления развитием муниципальной доходной недвижимости

• Автор: Степнова, Софья Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОХОДНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ В РФ
1.1. Анализ особенностей и проблем экономического развития системы местного самоуправления РФ
1.2. Основные тенденции развития доходной части бюджетов муниципальных образований с классификационным анализом структуры муниципальной недвижимости как особо приоритетной подсистемы управления доходностью
1.3 Комплексный анализ современных научно-практических исследований в области управления развитием муниципальной недвижимости с обоснованием проблемной ситуации и формулирование рабочей гипотезы
ГЛАВА 2. МОДЕЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОХОДНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
2.1. Основные принципы системного анализа и моделирование процесса развития муниципальной доходной недвижимости
2.2. Системное структурирование организационно-экономического механизма управления развитием муниципальной доходной недвижимости
2.3. Методическая схема структурно-функционального моделирования основных компонент организационно-экономического
механизма управления
2.3.1. Содержательная характеристика организационной компоненты
2.3.2. Содержательная характеристика экономической компоненты с анализом факторного пространства и методических основ оценки экономической эффективности с учетом рисков
ГЛАВА 3. ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОХОДНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
3.1. Общие рекомендации по обоснованию эффекта от использования и совершенствования организационно-экономического механизма управления
3.2. Предложения по развитию муниципальной доходной недвижимости на основе организационно-экономического механизма управления.

3.2.1. Развитие инвестиционных портфелей в проекте формирования арендного жилья муниципального образования г. Сургут
3.2.2. Определение синергетического эффекта от совершенствования механизма управления проектом реконструкции Донбасского транспортного узла г. Москвы
Заключение
Список литературы
Приложение А (обязательное) Определение экономической эффективности проекта строительства доходного дома в г. Сургут при различных механизмах его реализации
Приложение Б (справочное) Определение экономической эффективности
реконструкции Донбасского путепровода при различных вариантах
реализации проекта

Введение
Актуальность темы исследования. Главная задача социально-экономической политики государства - повышение социального уровня жизни населения. Эта задача сформулирована в предвыборной программе Президента РФ В.В. Путина и в его выступлениях, посвященных стратегии развития России на ближайшую и длительную перспективы. Основой достижения целей социальной политики является устойчивый экономический рост, как во всей стране в целом, так и в ее регионах. В своем Послании Федеральному Собранию Президент РФ выделил в качестве основного направления развития укрепление экономической базы регионов. Достижение этой цели требует повышения качества управления на всех уровнях, в том числе муниципальном.
Резкое возрастание роли и ответственности органов местного самоуправления стало в последний период отчетливой тенденцией. Эта роль, прежде всего, прослеживается в количестве самих муниципальных образований (МО), общее число которых в настоящее время составляет 23 тыс. 118, в том числе, 517 городских округов, 1821 муниципальных районов, 1711 городских поселений, 18833 сельских поселений и 236 внутригородских территорий городов федерального значения. Еще более значимым свидетельством повышения роли местного самоуправления следует считать то, что на этот уровень управления последовательно передаются расширенные полномочия, ранее выполнявшиеся более высокими уровнями. Сферой ответственности органов местного самоуправления является вся проводимая социально-экономическая политика, результатом и количественной мерой эффективности которой должен быть экономический рост. Естественно, ключевую роль при этом играет наличие необходимой базы, использование которой обеспечивает такой рост. Условиями формирования такой базы являются наличие совокупности располагаемых финансовых ресурсов и стабильность поступления доходов в муниципальный бюджет. В свою очередь, наличие таких условий представляет собой прямую функцию того, насколько активно задействуются возможные источники доходов. В этом отношении невозможно переоценить значение недвижимости, входящей в

в состоянии более гибко и оперативно реагировать на запросы субъектов малого предпринимательства и населения.
По мнению специалистов Аналитического центра при Правительстве РФ [31] для большинства поселений типичен ряд проблем: уровень финансовой обеспеченности зачастую не соответствует возложенным полномочиям; узкая доходная база бюджетов и крайне ограниченные возможности влиять на ее расширение; высокая зависимость от финансовой помощи из бюджетов вышестоящего уровня; низкий уровень муниципального финансового менеджмента из-за нехватки квалифицированных кадров. Поэтому передача полномочий по управлению недвижимостью на поселенческий уровень является сложно подъемной задачей.
Однозначного мнения по решению этой проблемы на данный момент нет, что свидетельствует о необходимости ее дополнительного исследования.
Для повышения доходности местных бюджетов за счет эффективного использования муниципальной собственности необходимо реализовать определенные организационно-экономические механизмы. Важнейшие из них следующие:
- продолжение реформирования отношений собственности на основе введения новых форм приватизации (долевое участие и т.д.);
- внедрения конкурсов по отводу земельных участков, размещения заказов на нужды социальной сферы, полного выявления и регистрации землепользователей;
- использование муниципальной собственности в качестве залога для получения кредитов, гарантии для приглашения инвесторов;
- предоставление в аренду помещений, земельных участков и др.;
- получение средств от приватизации муниципальной собственности и аукционов; применение к предприятиям-должникам процедуры банкротства и получение в муниципальную собственность их основных фондов за долги в бюджет [79].
Перспективно развитие наряду с муниципальной корпоративной собственности, позволяющей успешнее согласовывать территориальные и