Организационная структура управления агропромышленным производством региона : На материалах Самарской области

• Автор: Иванова, Анна Генриховна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Балашиха
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Преобразования в аграрном секторе

и изменение системы управления

1.1. Исторические аспекты реформирования сельского

хозяйства и управления

1.2. Сущность реорганизации подсистем управления

1.3. Концепция формирования системы управления

Глава II. Анализ состояния управления сельскохозяйственным производством в регионе

2.1. Результаты сельскохозяйственной деятельности региона

2.2. Роль районного органа управления АПК

2.3. Управленческие преобразования на сельскохозяйственных
предприятиях
Глава III. Основы совершенствования организационноуправленческой структуры
3.1. Концептуальная модель формирования организационной структуры управления аграрного комплекса региона
3.2. Повышение эффективности
функциональной деятельности специалиста
3.3 Эффективность мероприятий по совершенствованию организационно-управленческой структуры
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения
Введение.
Актуальность темы исследования. Развитие агропромышленного комплекса страны в настоящее время носит нестабильный и противоречивый характер. Причина в том, что в экономическом механизме накопилось немало противоречий, сдерживающих его эффективное развитие. Аграрная реформа конца XX века привела к разрыву связей между структурными подразделениями в системе управления АПК. Формы и методы управления недостаточно способствуют развитию сельскохозяйственного производства и лишь отчасти соответствуют условиям рыночных отношений.
До сих пор в системе управления АПК не удалось преодолеть организационный хаос, безответственность, неисполнительность и дублирование функций на всех уровнях управления. Кроме того, не налажены эффективные обратные связи. По сути, потеряна управляемость АПК, утрачены рычаги воздействия Министерства сельского хозяйства РФ и департаментов сельского хозяйства областей на сельскохозяйственные предприятия. Роль районных управлений сельского хозяйства зачастую сведена до выполнения обязанностей поставщиков информации для администрации.
Сельскохозяйственные предприятия стали коммерческими структурами, приобрели хозяйственную самостоятельность. В то же время характер взаимодействия с органами управления АПК практически не изменился. Поэтому необходимо пересмотреть существующие связи управления в организационной структуре АПК, обращая особое внимание на районный уровень управления. Так как именно на районном уровне в наиболее рельефном виде проявляются сложные и противоречивые процессы управления агропромышленным комплексом. Проявление управленческих проблем на районном уровне обусловила выбор темы настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Исследованием сущности и содержания управления занимались многие отечественные ученые и практики.
Большой вклад в развитие теории и практики управления внесли Р.Х. Адуков, Г.А. Баклаженко, Г.В. Беспахотный, В.А. Боровик, Г.И. Будылкин,

функциональных обязанностей за исполнителями. Так подсказывает нам системный подход. Что же мы наблюдаем на практике? Прежде всего, нарушена целостность связей по вертикали управления АПК, организационноуправленческие структуры на районном и региональном уровнях изменяются без какого-либо на это обоснования. Вывод: в бессистемном процессе преобразований механизм управления не заработает. Частично измененные переменные не будут эффективно взаимодействовать с изменившимися целями. На рисунке 3 мы попытались представить схему разобщенности элементов внутренней и внешней среды организации.
Сложившаяся экономическая ситуация в АПК требует отказаться от выборочных эпизодических преобразований, каковыми являются, например, изменение только форм собственности. Однако успех может быть обеспечен только при комплексном, системном подходе к решению проблемы. [54]
Число подсистем любой системы постоянно меняется. Основное влияние на этот процесс оказывает развитие производительных сил. Новые подсистемы появляются путем расчленения или объединения старых, а также как результат развития науки, техники и технологии, возникновение новых потребностей и производств. АПК выступает как одна из важнейших подсистем общественного производства.
Значение сельского хозяйства, а в дальнейшем всего АПК, во все времена и во всех странах было неоспоримо высоким. Ведь именно здесь решается насущная, жизненно важная задача обеспечения населения продовольствием. Переход к рынку обуславливает необходимость изменений в методах хозяйствования при обеспечении взаимосвязи управленческой деятельности с рычагами экономического механизма. Если же экономический механизм разбалансирован и не отвечает закономерностям рынка, то система управления оказывается во многом парализованной.