Развитие экономических отношений в договорах субъектов жилищно-коммунального комплекса

• Автор: Соловьев, Виктор Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с.

Глава 1. Состояние развития теории управления и экономических отношений субъектов ЖКХ в отечественной и зарубежной практике
1.1 Состояние развития экономической теории и теории
управления
1.2. Анализ состояния ЖКХ и развития экономических отношений между его субъектами в России
1.3. Зарубежный опыт развития экономических отношений в жилищно-коммунальной сфере
Глава 2. Разработка методов и механизмов развития
экономических отношений в договорах субъектов жилищно-коммунального комплекса
2.1. Формирование общей системы управления ЖКХ в России
2.2. Использование принципов и требований рынка при развитии экономических отношений в договорах субъектов ЖКХ
2.3. Методика формирования структуры договора для основных субъектов по созданию и эксплуатации объектов ЖКК
2.4. Методы определения договорной цены (тарифа)
2.5. Разработка методов оценки рисков при установлении договорной цены и тарифов субъектами ЖКК
Глава 3. Разработка рекомендуемых вариантов типовых
договоров по строительству и эксплуатации объектов ЖКХ и примеры расчета предложений по договорной цене при строительстве и договорному тарифу при вывозе бытовых отходов с учетом рисков
3.1. Разработка вариантов типовых договоров по строительству и эксплуатации объектов ЖКХ
3.2. Примеры расчетов предложений по договорной цене на строительство и по договорному тарифу на вывоз твердых бытовых отходов с учетом рисков
Основные выводы и предложения
Литература
В соответствии с общей концепцией перехода России к рыночным формам хозяйствования проводится реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которая предусматривает как совершенствование политики оплаты жилья и коммунальных услуг, так и повышение эффективности управления и содержания объектов ЖКХ. По-новому стали решаться и вопросы формирования жилищного фонда страны.
В число основных направлений, включаемых в концепцию реформы ЖКХ, необходимо выделить следующие проблемы:
1) демонополизация отрасли ЖКХ;
2) переход на договорные отношения;
3) создание управляющих компаний;
4) совершенствование тарифной политики;
5) упорядочение бюджетного финансирования отрасли ЖКХ.
Как видно круг проблем обширен как по направлениям, так и по сложности их реализации. В настоящей работе основное внимание направлено на вопросы развития договорных отношений с учетом принципов и требований рынка и фактически сложившейся ситуации в России по реализации проводимой экономической реформы. Естественно, развитие экономических отношений между субъектами жилищно-коммунального комплекса (ЖКК), трансформируемых в официально заключаемых договорах, в определенной мере будет связано с осуществлением других направлений реформирования ЖКХ в стране.
Значимость поставленных проблем руководителями различных уровней управления ЖКХ признавалась на всем периоде проведения экономических реформ. Однако существующее состояние ЖКХ в стране указывает на низкий уровень решения поставленных проблем. Анализ состояния ЖКХ в России в настоящее время приводится в параграфе 1.2 данных исследований.
Проблему совершенствования ЖКХ наряду с некоторыми другими
мерами можно и нужно решать путем разработки и реализации некоторых новых положений организационно-экономического механизма формирования договорных отношений между субъектами жилищно-коммунального комплекса страны. Прежде всего формирования договорных отношений между органами власти, а также между организациями (предприятиями) ЖКХ со своими смежниками, которые могут и не входить в структуру ЖКХ.
Из-за обширности даже этой сферы (регулирование развития организаций ЖКХ, управления ЖКХ территорий, взаимодействия с жилищным фондом, сферой естественных монополий и сферой потребления услуг) в настоящих исследованиях рассматриваются только вопросы развития экономических отношений, включаемых в договора между создателями (строительство, реконструкция, ремонт) объектов ЖКХ и потребителями этих объектов и между потребителями жилищно-коммунальных услуг и их поставщиками.
Развитие договорных отношений в сфере управления ЖКХ, производства и потребления жилищно-коммунальных услуг должно являться основой перехода от административных методов управления к экономическим.
Вопросы экономических и организационных отношений субъектов в сфере строительства и оказания коммунальных услуг рассматривались в работах А.Н. Асаула, М.И. Абрамова, А.ВЧ. Болотина, Б.С. Бусицева, В.В. Бузырева, Х.М. Гумба, Г.С. Гранова, O.A. Доничева, В.М. Дидковского, A.B. Карасева, В.М. Серова, И.С. Степанова, В.П. Стороженко, В.З. Черняка и др.
Целью диссертационных исследований является разработка методов и механизмов совершенствования экономических отношений при заключении договоров субъектами жилищно-коммунального комплекса на строительство и эксплуатацию объектов ЖКХ с использованием принципов и требований рынка и с учетом развития экономических отношений в России.
В соответствии с выбранной целью в диссертации поставлены и

Субъектами данной подсистемы являются институты законодательной, судебной и исполнительной власти на федеральном уровне. До марта 2004 года большая часть управленческих решений по данной сфере деятельности подготавливалась в Госстрое России. Но с марта 2004 г. эти функции перешли к Министерству промышленности и энергетики, в составе которого создано специальное Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству [120].
Это новое Министерство в основном и будет в соответствии с поставленными задачами Президентом России и Федеральным собранием подготавливать стратегические решения по управлению ЖКХ, которые после принятия на уровне Федерального собрания и Президента РФ будут реализовываться во всех прочих подсистемах общей системы управления ЖКХ.
Вторая подсистема — это региональный (субъектов федерации) уровень управления ЖКХ.
В функции данной подсистемы входит разработка и реализация управленческих решений для исполнения задач федерального уровня (первой подсистемы) и разработка своих решений по разработке и качественному исполнению мер по обеспечению населения региона жильем и необходимыми коммунальными услугами.
Управляющими субъектами в региональной подсистеме также являются институты законодательной и исполнительной власти региона. На региональном уровне в дополнение к федеральным разрабатываются в основном косвенные формы и методы управления ЖКХ.
В составе исполнительной власти регионов (субъектах федерации) создаются специальные институты (министерства, комитеты, службы), которые подготавливают соответствующие решения и после официального принятия их налаживают контроль исполнения.
В число важнейших задач данной подсистемы необходимо отнести:
- ценовое и тарифное регулирование;