Совершенствование механизма преодоления бедности в современной России

• Автор: Мощенко, Алексей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕДНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. Сущность» основные закономерности возникновения бедности
1.2. Современные методы и способы оценки бедности
1.3. Факторы, влияющие на уровень бедности
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ПРОВОДИМЫХ В РОССИИ СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ
2.1. Анализ изменения уровня жизни в России
2.2. Структурный анализ бедности
2.2.1. Дифференциация бедности в поселенческом и региональном разрезах
2.2.2. Финансирование социальной сферы в России
2.2.3. Анализ уровня доходов бедных слоев населения
2.3. Эффективность государственных мер по снижению или преодолению бедности
Влияние оплаты труда на уровень бедности
Программы сокращения безработицы
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ
3.1. Определение основных принципов и направлений преодоления бедности
3.2. Совершенствование методики оценки влияния проектов снижения уровня бедности
3.3. Совершенствование мер государственного воздействия на уровень бедности
3.3.1. Меры государственного воздействия на бедность
3.3.2. Разработка модели оценки воздействия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблема бедности в современных условиях развития российской экономики и общества крайне актуальна. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрало государство, какой тип общественного воспроизводства осуществляется, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс, на сколько высок уровень законодательно-исполнительской дисциплины органов государственной власти всех уровней.
Бедность характерна для любой экономической системы, может быть скрытой (латентной) или открытой и присуща практически всем странам, в том числе и высокоразвитым. Бедность - это важнейший отрицательный феномен, присущий любому общественному устройству, отражающий: верность проведения внешней и внутренней государственной политики, эффективность реализации государственных социальных программ, общее состояние экономики страны.
Глубина бедности определяется макроэкономическими показателями, включающими производственный потенциал страны, валовой национальный продукт и благосостояние народа, а также внутреннюю и внешнюю политику государства.
Рыночные реформы, проводимые в России с начала 90-х годов прошлого столетия и грубейшие ошибки, совершенные при перестроении страны на новую социально-экономическую систему, оказали крайне негативное влияние на работу промышленных предприятий, основная часть которых в последнем десятилетии прекратила свое существование или полностью перепрофилировалась. В основном это стало характерным для предприятий, работавших над государственными заказами (оборонных предприятий и организаций). Но самая печальная участь постигла население городов, предприятия которых были градообразующими. Регистрируемая безработица в этих городах превышала 35-50%, а латентная -превышала 70-80% от численности трудоспособного населения данного населенного пункта. В таких условиях развития экономики и социальной сферы прогрессирующими темпами стала развиваться бедность.

В настоящее время комплекс государственных мер, направленных на подъем экономики в последнее время стал давать положительный результат. Часть предприятий стали возрождаться, но уже на новых, рыночных принципах. Несмотря на то, что возрождение, в силу множества объективных причин, не привело к восстановлению прежнего производственного потенциала, следует констатировать, что нулевая точка для таких предприятий осталась позади. Экономика многих регионов России стала неуклонно и стабильно развиваться. Одновременно все более стабильной и предсказуемой становится социально-экономическая ситуация на региональных рынках труда.
Вместе с тем в условиях возрождения производства, роста экономики действия государства по снижению уровня бедности (ее преодолению) должны носить не хаотичный, а целенаправленный, адресный и упреждающий характер, позволяя с наибольшей эффективностью реализовывать различные проекты и программы борьбы с бедностью. При этом, важным элементом государственной стратегии содействия сокращению бедности может и должна стать ориентация государства на социально-ответственную реструктуризацию предприятий.
Данное диссертационное исследование исходит из того, что конечной целью развития любого прогрессивного общества является создание благоприятных условий для долгой, здоровой и благополучной в материальном отношении жизни людей, и предполагает: раскрытие имеющихся взаимосвязей и выявление соответствующих закономерностей в системе государственного устройства, социально-экономической политики и практических мер, направленных на ее реализацию; разработку направлений, механизмов и мер, направленных на снижение уровня или преодоления бедности в стране в целом и в каждом конкретном регионе в частности.
Учитывая множественность условий, с которыми необходимо считаться при решении задачи снижения уровня бедности или ее преодоления, автором выделены основные, наиболее значимые и определяющие принципы и направления снижения уровня или преодоления бедности, предложен комплекс мер и методы государственного воздействия на бедность, включающих методику совершенствования оценки реализации проектов и мероприятий по борьбе с бедностью, совершенствование прогнозирования развития ситуации с бедностью.

том виде, в каком принят данный закон, он скорее является программой, чем нормативным документом.
Огромное значение для реабилитации инвалидов имеют вопросы занятости. Необходимо обеспечить механизмы, при которых предприятия были бы заинтересованы в занятости инвалидов, а с другой стороны, важно создать условия для получения инвалидами общего и профессионального образования, особенно высшего, и профессиональной переподготовки. Только в случае их высокого профессионализма предприятиям будет выгодно иметь таких работников, даже при наличии определенных льгот по налогообложению.
Очевидной проблемой реализации российских законодательных документов по проблемам социальной защиты инвалидов является недостаточное финансирование федеральных программ и соответствующих статей законов, где предусмотрены средства на инвалидов и, прежде всего, для создания необходимой среды жизнедеятельности. Социальная политика в отношении детей-инвалидов включает в себя как меры профилактики и предупреждения детской инвалидности, в т.ч. развитие превентивной медицины, так и развитие системы качественного образования и профессиональной ориентации. Для семей с детьми-инвалидами особую важность имеет социальная инфраструктура, помогающая матери полностью или частично вернуться к профессиональной деятельности. Все перечисленные меры требуют не кратковременных финансовых вливаний, а изменения идеологии социальной политики в отношении экстремальных групп населения.
Законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, предусматривается право инвалидов на беспрепятственным доступ к объектам социальной инфраструктуры, к информации, однако соответствующие статьи закона в силу так и не вступили. Отсутствие важнейших прав разрушает всю систему социальной защиты инвалидов. По существу, закрепляется дискриминация, т.е. нарушение принципа равноправия, закрепленного и в международных документах о правах человека, и в Конституции.
По мнению юристов, вопрос о правах граждан, принадлежащих к уязвимым группам населения, пора перевести в плоскость вопроса о дискриминации, ущемлении их гражданских и политических прав. Социальные права государство может дать, а может и взять, может дать без возможности реализовать (что и происходит в реальности). Принцип запрета дискриминации позволяет взглянуть на проблему по-другому. Например, если инвалид не имеет доступа к объектам социальной инфраструктуры, то он подвергается дискриминации, поскольку не имеет таких же возможностей, как и здоровые люди. Если мать-одиночку (или многодетную мать) не принимают на работу по этой причине, она также под-