Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием : На примере Томской области

• Автор: Мозголин, Борис Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Программно-целевое управление как современная, эффективная методология реализации региональной политики
1. Проблемы управления региональным развитием
2. Особенности реализации региональной политики посредством программно-целевого планирования
3. Методология программно-целевого управления региональным развитием
Система мониторинга и оценки как инструментарий программно-целевого управления 1 Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием
2. Система индикаторов в мониторинге Программы социально-экономического развития Томской области
3. Оценка программ социально-экономического развития как инструмент программно-целевого метода региональным развитием
Практика применения программно-целевого подхода в управлении региональным развитием на примере Томской области
1. Программно-целевой подход в управлении развитием Томской области
2. Комплексная оценка социально-экономического положения муниципальных образований как инструмент мониторинга и прогнозирования в планировании региональным развитием Заключение
Список используемой литературы
Приложение 1. Система мониторинга «Программы социальноэкономического развития Томской области до 2010 года» Приложение 2. Значение основных макропараметров, используемых при разработке сценариев развития Томской области до 2020 г.
Приложение 3. Карта стейкхолдеров Томской области Приложение 4. Перечень основных факторов региональной конкурентоспособности, используемый при оценки конкурентоспособности Томской области
Приложение 5. Оценка конкурентоспособности Томской области по сравнению с регионами Сибирского Федерального округа Приложение 6. Оценка конкурентоспособности Томской области по сравнению с сопоставимыми по структуре экономики и природно-климатическим условиям регионами в развитых странах (Альберта, Онтарио Канада)
Приложение 7. Методика комплексной оценки социально-экономического положения муниципальных образований Томской области
Актуальность темы исследования обусловлена проблематикой регионального развития, определяемой высоким уровнем пространственной, социально-экономической и природной неоднородностью территории России.
Специфика проблем регионального развития России определяется как внутренними, так и внешними факторами. Особенности региональных проблем России в 1990-х гг. определялись происходящими трансформациями экономической и политической систем. Быстрый переход от административно-плановой к рыночной экономике в любой стране, выбравшей этот путь, сопровождается социально-экономическими потрясениями различной продолжительностью. Однако для России этот процесс осложняется неоднородностью ее экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям.
Процессы глобализации в мире и Европе привели к тому, что локальные сообщества перестали быть защищенными от международной конкуренции границами своей страны и региона, следовательно, вынуждены в значительно большей степени учитывать тенденции мировой экономики, обострение межтерриториальной и международной конкуренции за привлечение инвестиций и размещение производительных сил на своей территории. В этом отношении мировой опыт демонстрирует большие возможности стратегического планирования для повышения конкурентоспособности регионов и преодоления в них кризисных явлений.
С переходом к экономической самостоятельности регионов возрастает объективная необходимость в долговременных разработках стратегического значения.
Как показывает мировая практика, большое значение в условиях становления рыночных отношений принадлежит программному методу
предполагает их соорганизацию в рамках одной приоритетной области, то основная проблема заключается в необходимости интеграции цепочки подцелей, которые, как показывает практика, часто носят противоречивый характер. Анализ управленческой практики позволяет выделить наиболее встречающиеся способы этого согласования:
- авторитарный способ, где приоритеты устанавливает руководитель программы;
- эффективный механизм горизонтальных связей (сквозное решение, целевые группы и т.п.), где представители различных направлений развития будут организационно связаны одной целью.
Система согласования целей различных направлений приоритетных областей представлена на схеме
Инициаторы разработки программы, Координационный комитет по разработке программы
Глобальная цель (цели) развития региона, сформулированная в
программе
Приоритетная область развития региона I Ф Приоритетная область развития региона 11 Приоритетная область развития региона III
Ж
Главные цели развития приоритфной области II
Главные цели развития приоритетной области I
Подцели направлений развития
Главные цели развития приоритетной области III
Схема 4. Система согласование целей различных направлений
Специалисты в области менеджмента (И.Л.Бачило) отмечают, что на согласование целей влияют такие факторы, как дифференциация (степень различия между горизонтальными направлениями программного развития) и интеграция (теснота взаимодействия различных направлений программы