Теоретико-методические основы формирования и укомплектования органов государственной службы в странах с переходной экономикой

• Автор: Аль-Шаиби Али Салех Муса
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 122 с. : ил.

Глава 1 Государственная служба как социально-экономическая система и объект управления
1.1 .Сущность управления и особенности реализации его функций в государственной службе

1.2.Функции института государственной службы

1.3.Особенности управления персоналом государственной службы

1.4. Выбор модели мотивации персонала государственной службы

Глава 2 Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в арабских странах

2.1.Концепция кадровой политики государства

2.2. Теоретические основы управления персоналом

государственной службы в арабских странах

2.3.Принципы отбора персонала для работы в

системе государственной службы в арабских странах

Глава 3. Управление расходами на государственное управление
3.1. Сущность расходов на государственное управление
3.2. Пути рационализации расходов на государственное
управление
3.3.Направления рационализации расходов на
государственное управление в Йемене
Заключение
Список литературы

Актуальность темы. В настоящее время во многих странах проводятся реформы государственного управления, имеющие целью повышение конкурентоспособности национальных экономик. Большая роль в успешном проведении административных реформ принадлежит государственным служащим. Поэтому возникают сложные проблемы, связанные с обеспечением эффективной деятельности государственной службы.
Анализ научной и учебной литературы приводит к выводу о том, что в теории и практике современного менеджмента еще недостаточно отражены вопросы управления государственной службой, особенности реализации функций менеджмента в этой сложной социально-экономической системе.
Необходимость совершенствования управления государственной службой в странах, проводящих экономические преобразования по формированию эффективной рыночной экономики, обусловлена тем, что именно государственная служба готовит материалы и реализует важнейшие экономические функции государства. Кроме экономических функций институт государственной службы выполняет социальные задачи, способствуя реализации социальной политики.
Следует отметить, что отдельные аспекты функционирования государственной службы нашли отражение в национальном законодательстве различных стран. Юридическое направление в создании и функционировании государственной службы гораздо больше освещено в литературе, чем проблемы реализации функций менеджмента в системе государственной службы.
Отсутствие во многих странах целостной и эффективной системы управления государственной службой, системы управления бюджетными

расходами приводит к росту расходов на государственное управление, сказывается на социально-экономическом развитии стран. Рационализация расходов на государственное управление предполагает поиск путей снижения затрат на государственные структуры и инфраструктуру, обслуживающую государственные учреждения.
Выше изложенное свидетельствует об актуальности проблемы исследования государственной службы как социально-экономической системы и объекта управления. Не менее актуальна и проблема поиска путей рационализации расходов на государственное управление.
Изученность проблемы. Проблемам государственного управления посвящены многие исследования российских ученых, ученых арабских и других стран. Вместе с тем поиск путей повышения эффективности государственного управления продолжается. Не получили достаточного отражения в литературе и не нашли практического решения особенности реализации функций управления применительно к такому объекту как государственная служба.
В России различным аспектам государственного управления посвящены исследования Ю.А. Алексеева, А.М. Бабича, А.Л. Гапоненко, В.А. Жукова, В.Ф. Уколова, С.Е. Хорзова. Различные аспекты финансового контроля в государственной сфере нашли отражение в работах А.Г. Андреева, В.Н. Лексина, А.М. Година, Н.С. Максимова, И.В. Подгориной и др.
Вопросам повышения эффективности расходования средств на государственное управление посвящены работы западных ученых Э. Гринолла, А. Дайле, А. Лоутона и др.; арабских ученых Абдаллы Калямы, Сулеймана Ат.- Тамауна. Д., Д. Махмуда Мухаммеда Хафусв и др.
Однако анализ этих и других научных работ показывает, что основное внимание в них уделено юридическим аспектам функционирования государственной службы. Вопросы собственно управления государственной

принципов: профессионализма и компетентности и стабильности кадров; комплексной оценки качеств государственных служащих (учет профессиональных, деловых, нравственных качеств, физического и психического состояния); конкретности (необходимость учета не только общественного соответствия должности кандидата, но и сложившейся конкретной ситуации); компенсации (такой подбор кадров, чтобы отрицательные качества одного работника компенсировались соответствующими положительными качествами другого); плановости (планомерность работы; прогнозирование потребности в кадрах; профессиональная систематическая подготовка кадров, повышение квалификации); демократизации (полное и постоянное соответствие деятельности государственных служащих интересам граждан, общества, государства; гласность в работе с кадрами; сменяемость кадрового состава; выборность и др.); отражение национальной структуры населения в составе аппарата государственной службы; социально-правовой защиты служащих.
Основными направлениями работы с кадрами государственной службы в России являются:
• планирование и организация системы подбора и расстановки кадров;
• составление профессиограмм и должностных инструкций;
• учет, контроль и анализ движения государственных служащих;
• работа с резервом кадров;
• непрерывное обучение кадров;
• система оценки деятельности кадров государственной службы; система мер по социальной и правовой защищенности государственных служащих;
• научная организация труда государственных служащих.